Решение № 2-2166/2025 2-2166/2025~М-720/2025 М-720/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-2166/2025

Дело № 2-2166/2025

УИД 18RS0004-01-2025-003725-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года гор. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре – Загребиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о взыскании невыплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», согласно которому просила взыскать с ответчика в свою пользу недополученную оплату ежегодных отпусков, предоставленных за период с 2022 г. по 2024 г., в размере 47371,91 руб.

Требования мотивировала тем, что с -Дата- работает у ответчика по трудовому договору в должности .... В период работы истцу предоставлялись ежегодные очередные отпуска. При начислении отпускных в расчет среднего заработка не учитывалось дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010.

Истец ФИО1 и ответчик ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

С -Дата- согласно трудовому договору ФИО1 принята на работу к ответчику на должность ....

Из трудового договора следует, что работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (п. 4.4.1); дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня (п. 4.4.2).

В соответствии с разделом 5 трудового договора работнику устанавливается: должностной оклад в размере 6740 рублей в месяц (п. 5.1.1), надбавка к должностному окладу за выслугу лет в соответствии с приказом Министра обороны РФ (п. 5.1.2); стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны РФ (п. 5.1.3).

Истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в периоды:

в 2022 г.:

- с 09.03.2022 г. по 11.03.2022 г. за расчетный период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. с начислением отпускных в размере 3022,77 рублей,

- с 11.05.2022 г. по 13.05.2022 г. за расчетный период с мая 2021 г. по апрель 2022 г. с начислением отпускных в размере 3062,94 рублей,

- с 22.08.2022 г. по 20.09.2022 г. за расчетный период с августа 2021 г. по июль 2022 г. с начислением отпускных в размере 30465,9 рублей,

2) в 2023 году:

- с 13.06.2023 г. по 16.06.2023 г. за расчетный период с июня 2022 г. по май 2023 г. с начислением отпускных в размере 4504,4 рублей;

- с 17.07.2023 г. по 11.08.2023 г. за расчетный период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. с начислением отпускных в размере 29694,08 рублей;

- с 25.09.2023 г. по 30.09.2023 г. за расчетный период с сентября 2022 г. по август 2023 г. с начислением отпускных в размере 6843,12 рублей;

3) в 2024 году:

- с 13.03.2024 г. по 15.03.2024 г. за расчетный период с марта 2023 г. по февраль 2024 г. с начислением отпускных в размере 3897,99 рублей;

- с 08.07.2024 г. по 04.08.2024 г. за расчетный период с июля 2023 г. по июнь 2024 г. с начислением отпускных в размере 40866,28 рублей;

- с 23.09.2024 г. по 27.09.2024 г. за расчетный период с сентября 2024 г. по август 2024 г. с начислением отпускных в размере 7493,7 рублей.

Разрешая спор, суд руководствуется ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 129, 133, 135, 349 ТК РФ, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545, Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 г. № 1609, Положением о системе оплаты труда работников военного комиссариата Удмуртской Республики, утвержденным Приказом от 18 марта 2022 г. № 75.

Дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не является гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется только за счет экономии бюджетных средств, при этом, п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий).

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 17 октября 2024 г. № 47-П «По делу о проверке конституционности ст. 349 и ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки ФИО2» следует, что регулярно (ежемесячно) выплачиваемые работникам суммы дополнительного материального стимулирования должны учитываться для расчета средней заработной платы для оплаты ежегодных отпусков.

Сторонами не оспаривается, что истцу в период ее работы у ответчика выплачивалось дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

При этом установлено, что расчет отпускных за спорный период 2022-2024 г.г. произведен без учета сумм дополнительного материального стимулирования.

Так, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - порядок).

Пунктом 2 данного приказа предусмотрена возможность выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) (дополнительное материальное стимулирование).

В соответствии с п. 1 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально.

Согласно п. 2 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п. 3 Порядка).

С учетом анализа положений Порядка, дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не является гарантированной и обязательной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации и при принятии руководителем решения об объемах распределения экономии фонда оплаты труда на выплату премий, которая не включается в состав средней заработной платы работника.

Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат, и направлено на усиление материальной заинтересованности, повышения ответственности и улучшения результатов труда работников.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, являясь формой оплаты труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, осуществляемый сверх гарантированной системой оплаты труда месячной заработной платы работника.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 октября 2024 г. № 47-П Конституционный Суд Российской Федерации усмотрел неопределенность в вопросе о конституционности оспариваемых заявителем п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (в том числе в их взаимосвязи с иными нормативными положениями) в части их истолкования судами как не допускающих учета при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска сумм дополнительного материального стимулирования (премий), выплачиваемых в соответствии с нормативным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации.

Как указано в п. 2 данного Постановления, оплата ежегодного отпуска является гарантией полноценной реализации конституционного права на отдых, обеспечивая работнику в период этого отпуска возможность отдыха и восстановления работоспособности. Соответственно, при установлении правового регулирования, определяющего порядок исчисления оплаты ежегодного отпуска, как федеральный законодатель, так и иной субъект нормотворчества, действующий во исполнение предоставленных ему полномочий, обязаны исходить из того, что оплата предоставляемого работнику отпуска должна быть сопоставима с тем заработком, который он обычно получает в качестве оплаты его труда (заработной платы) и который он мог бы получить за период отпуска, если бы не был освобожден от исполнения своих трудовых обязанностей.

Согласно п. 4 Постановления дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, т.е. фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда).

Из содержания п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в их взаимосвязи со ст. 114, а также ч.ч. 2-4 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что для расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск должны учитываться все виды выплат по заработной плате, предусмотренные действующей у данного работодателя системой оплаты труда и фактически начисленные работнику за расчетный период. Поэтому правоприменительная (в том числе судебная) практика исходит из того, что в качестве юридически значимого признака, позволяющего квалифицировать ту или иную выплату, фактически входящую в состав заработной платы работника, как неотъемлемую составную часть выплат, подлежащих учету при расчете среднего заработка, в частности для целей оплаты предоставляемого работнику ежегодного отпуска, выступает ее формальное включение в систему оплаты труда, установленную коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если же выплата формально не предусмотрена действующей у данного работодателя системой оплаты труда, то она не может быть включена в расчет среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска.

Сообразно этому осуществляемое только за счет экономии бюджетных средств дополнительное материальное стимулирование (премия), установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не признается судами гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а потому не расценивается в качестве выплаты, подлежащей включению в расчет среднего заработка, в том числе для оплаты ежегодного отпуска.

Между тем при применении правил исчисления среднего заработка в указанном случае важно учитывать целевое и конституционно значимое назначение гарантии в виде оплаты ежегодного отпуска, призванной обеспечить возможность полноценной реализации права работника на отпуск и тем самым его конституционного права на отдых. С этой точки зрения регулярно выплачиваемые работнику суммы дополнительного материального стимулирования (премии) как составная часть его заработной платы не должны исключаться из расчета его среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска лишь на том основании, что данная выплата формально не предусмотрена действующей у работодателя системой оплаты труда.

Следовательно, по смыслу упомянутых конституционных предписаний работодатель - вне зависимости от действующей у него системы оплаты труда и входящих в нее выплат - обязан обеспечить работнику оплату ежегодного отпуска исходя из среднего дневного заработка, исчисленного с учетом фактически начисленных и выплаченных ему за расчетный период сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением, однако, тех случаев, когда такие выплаты - в силу особого порядка определения объемов, выделения и распределения соответствующих бюджетных средств - производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета, и тем самым обеспечивают оплату предоставляемого работнику ежегодного отпуска в размере, сопоставимом с его обычной заработной платой.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением случаев, когда такие выплаты производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета.

Таким образом, в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации содержится общеобязательный конституционно-правовой смысл п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в системе действующего правового регулирования.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Из ст. 79 этого же закона следует, что с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном указанным Судом истолковании, не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Ввиду изложенного, независимо от того, на какой процессуальной стадии находится на рассмотрении конкретное дело, с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ, содержащего конституционно-правовое истолкование нормы (примененной или подлежащей применению в данном деле), опровергающее прежнее ее истолкование, суды не вправе не исполнять постановление Конституционного Суда РФ, иное означало бы неисполнение требований Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в данном постановлении, являются обязательными для применения судами, иное приводило бы к игнорированию правовой позиции и выводов Конституционного Суда РФ, нарушению принципа правовой определенности и гарантий обеспечения стабильности гражданского оборота.

Предметом спора является законность начисления ответчиком истцу отпускных выплат без учёта дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.)

Факт начисления и выплаты ответчиком истцу отпускных выплат без учёта дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.), ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными: справкой-расчетом отпускных за 2022-2024 г.г.; сводом начислений, удержаний и оплат за 2021 г., 2022 г., 2023 г., 2024 г.; расчетом по среднему отпускных выплат за спорные периоды без учёта дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.); расчетом по среднему отпускных выплат за спорные периоды с учётом дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.)

Судом установлено, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, не является гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется только за счет экономии бюджетных средств, при этом, п.п. 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий).

С учетом изложенного, исковые требования надлежит удовлетворить, отпускные выплаты за указанные в иске периоды, а также выплаченная истцу компенсация за неиспользованные отпуска при увольнении, подлежат перерасчету.

Ответчиком представлены суду расчеты отпускных выплат, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истцу с учётом включения в состав среднего заработка за расчетный период (12 мес.) дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, а также без учёта данного дополнительного материального стимулирования (фактически выплаченная истцу).

Данные расчеты проверены судом, признаны обоснованными, истец данные расчёты не оспаривает, суд считает необходимым положить их в основу принимаемого решения.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать недополученные суммы отпускных выплат за периоды:

в 2022 г.:

- с 09.03.2022 г. по 11.03.2022 г. за расчетный период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. с начислением отпускных в размере 3739,59 рублей,

- с 11.05.2022 г. по 13.05.2022 г. за расчетный период с мая 2021 г. по апрель 2022 г. с начислением отпускных в размере 3814,41 рублей,

- с 22.08.2022 г. по 20.09.2022 г. за расчетный период с августа 2021 г. по июль 2022 г. с начислением отпускных в размере 39068,1 рублей,

2) в 2023 году:

- с 13.06.2023 г. по 16.06.2023 г. за расчетный период с июня 2022 г. по май 2023 г. с начислением отпускных в размере 7079,28 рублей;

- с 17.07.2023 г. по 11.08.2023 г. за расчетный период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. с начислением отпускных в размере 46254,78 рублей;

- с 25.09.2023 г. по 30.09.2023 г. за расчетный период с сентября 2022 г. по август 2023 г. с начислением отпускных в размере 10816,38 рублей;

3) в 2024 году:

- с 13.03.2024 г. по 15.03.2024 г. за расчетный период с марта 2023 г. по февраль 2024 г. с начислением отпускных в размере 5894,1 рублей;

- с 08.07.2024 г. по 04.08.2024 г. за расчетный период с июля 2023 г. по июнь 2024 г. с начислением отпускных в размере 57365 рублей;

- с 23.09.2024 г. по 27.09.2024 г. за расчетный период с сентября 2024 г. по августа 2024 г. с начислением отпускных в размере 10270,45 рублей.

Итого недоплаченная сумма составляет 54450,91 рублей = 716,82 + 751,47 + 8602,2 + 2574,88 + 16560,7 + 3973,26 + 1996,11 + 16498,72 + 2776,75.

За вычетом НДФЛ сумма ко взысканию составляет 47371,91 рублей (54450,91 – 7079).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о взыскании невыплаченной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ИНН <***> в пользу ФИО1 ИНН № недополученную оплату ежегодных отпусков, предоставленных за период с 2022 г. по 2024 г., в размере 47371,91 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 г.

Судья Закиров А.Ф.