Решение № 2-576/2024 2-576/2024(2-7775/2023;)~М-6803/2023 2-7775/2023 М-6803/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-576/2024

№2-576/2024

10RS0011-01-2023-011854-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Эстерберг Я.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа №147 от 28.01.2019 многоквартирный дом №18 по ул.Онежской Флотилии признан аварийным и подлежащим сносу. В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО2, ФИО5 Из зарегистрированных лиц фактически в настоящий момент в квартире проживают: истец ФИО2, ФИО5 (мать истца), являющаяся инвалидом 2 группы, имеющая заболевание в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, которое предоставляет ей право на дополнительную площадь. Истец с учетом уточнения исковых требований просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить для зарегистрированных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО2, ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, состоящее из двух (трех) комнат с учетом права на дополнительную площадь ФИО5, расположенное в черте города Петрозаводска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 61,4 кв.м.

Определением судьи от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5

Определением судьи от 11.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования привлечена МКУ «Служба заказчика».

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности ФИО6 не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным.

По сведениям УМВД России по г.Петрозаводску в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации от 28.01.2019 №147 многоквартирный дом №18 по ул.Онежской Флотилии признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, частности о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 48-52 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023, утв. Постановлением Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П указанный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.

С учетом изложенного, постановлением Администрации от 25.12.2019 №3669 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Петрозаводского городского круга» внесены изменения, в соответствии с которыми срок принятия мер по отселению физических и юридических лиц из дома №18 по ул.Онежской Флотилии - до 31.12.2029.

В соответствии с ч. 3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признание гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53, 55 Жилищного кодекса РФ).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 01 января 2005 года (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения применительно требованиям ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в установленном законном порядке не признан нуждающимся и малоимущим, не состоит на учете при Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств того, что с учетом состояния дома имеется опасность для жизни и здоровья истца, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении, об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Довод истца о том, что в составе его семьи имеется мать ФИО5, являющаяся инвалидом 2 группы, заболевание которой в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, предоставляет ей право на дополнительную площадь, правового значения для предоставления истцу жилого помещения не имеет.

В Определении от 12.04.2011 № 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещению истцу расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Саврук

Мотивированное решение составлено 12.04.2024.