Постановление № 5-93/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-93/2024

УИД 03RS0007-01-2024-002643-97

Дело № 5-93/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 25 апреля 2024 г.

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

законного представителя ООО СК «Чайка» - генерального директора ФИО1,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНДи ПР – государственного инспектора г.Уфа по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Чайка» (..., дата государственной регистрации < дата >, адрес юридического лица: ...),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Чайка» (далее по тексту – ООО СК «Чайка») < дата > в 16.00 часов по адресу: ..., повторно не исполнило законное предписание должностного лица - инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО СК «Чайка» ФИО1 вину признала в полном объеме, раскаивается. Пояснила, что из-за пандемии возникли сложности технического и материального характера для недопущения установленных нарушений. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений. При назначении наказания просила учесть, что приостановление деятельности повлечет потерю мест работников, а также сложности с получением арендных платежей. Просит применить ч.1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНДи ПР – государственный инспектор ... по пожарному надзору ФИО2 не возражал против назначения наказания в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от < дата > N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от < дата > N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 названного закона).

Частями 1, 2 статьи 53 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В силу ст.89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч.1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (ч.2).

В ст.37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 данной статьи).

Из материалов дела следует, что в период с < дата > по < дата > должностным лицом ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на основании решения начальника указанного органа от < дата >< дата > проведена внеплановая выездная проверка на объекте защиты, отнесенного к категории значительного риска здания мебельного торгового центра ООО СК «Чайка» (нежилое здание по адресу: ...) на предмет выполнения предписаний указанного органа от < дата > ... и < дата > ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО СК «Чайка» требований пожарной безопасности:

в нарушение требований – подп. «о» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации < дата > ...:

- в процессе эксплуатации 6 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 6 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), а в результате демонтажа ряда перегородок изменена компоновка помещений, при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в процессе эксплуатации 5 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 5 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), а в результате демонтажа ряда перегородок изменена компоновка помещений, при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в процессе эксплуатации 4 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 4 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в процессе эксплуатации 3 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 3 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в процессе эксплуатации 2 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 2 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в процессе эксплуатации 1 этажа здания допущено изменение его объемно-планировочного решения, соответствующего имеющемуся техническому паспорту, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, поскольку в результате возведения перегородок на 1 этаже здания образованы дополнительные помещения (дополнительные зоны), при этом соответствующий проект допускающий такое изменение не представлен;

- в качестве декоративно-отделочных и облицовочных материалов стен торгового зала на 1 этаже, включая внешние стороны перегородок торговых точек (торговые места организованы в виде отдельных помещений, ограждающие конструкции которых выполнены, в том числе из пластикового материала) являющиеся составными частями коридоров, проходов (путей эвакуации), применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, пути эвакуации на 1 этаже подвергались изменениям по объемно-планировочным решениям, а также по объему и составу пожарной нагрузки, тем самым хозяйствующий субъект не подтвердил, что использованный им декоративно-отделочный и облицовочный материал соответствует требованиям пожарной безопасности, тем самым нарушены требования ч.6 ст. 134, ч.4, ч. 6 ст.144, ч. 3, ч. 4 ст. 145, п. 5 ч. 5 ст.146, п. 10 ч.7 ст. 146 Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от < дата > № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- помещение, пристроенное с фасадной стороны здания, входящее в состав объекта, состоящего из 6 этажей, в котором расположены торговые точки (торговые места организованы в виде отдельных помещений, ограждающие конструкции которых выполнены из пластикового и деревянного материала, а также открытых торговых точек (без ограждающих конструкций), торговое оборудование которых выполнено, в том числе из деревянного материала) в данном помещении изменен объем и состав пожарной нагрузки, не защищено автоматической пожарной сигнализацией, тем самым нарушены требования п. 9.1, п. 12.3 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- помещение, пристроенное с фасадной стороны здания, входящее в состав объекта, в котором расположены торговые точки (торговые места организованы в виде отдельных помещений, ограждающие конструкции которых выполнены из пластикового и деревянного материала, а также открытых торговых точек (без ограждающих конструкций), торговое оборудование которых выполнено, в том числе из деревянного материала) в данном помещении изменен объем и состав пожарной нагрузки, не защищено автоматической установкой пожаротушения, в то время когда в соответствии с разработанными специальными техническими условиями объект должен оборудоваться автоматической установкой пожаротушения, тем самым нарушены требования п. 2.2 Специальных технических условий на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности, объекта «Торгово-сервисный комплекс «чайка» по ... в советском районе городского округа ... (11/12-сту);

- коридор в помещении, пристроенном с фасадной стороны здания, входящим в состав объекта, в котором расположены торговые точки (торговые места организованы в виде отдельных помещений, ограждающие конструкции которых выполнены из пластикового и деревянного материала, а также открытых торговых точек (без ограждающих конструкций), торговое оборудование которых выполнено, в том числе из деревянного материала), являющийся путем эвакуации, подвергался изменениям по объемно-планировочным решениям, а также по объему и составу пожарной нагрузки, следовательно устройство (расположение) в указанном коридоре торговых мест (точек), не предусмотренных проектными решениями, незаконно, а размещение торговых мест и ведение торговли (предоставление услуг) на эвакуационном пути не может обеспечить беспрепятственную эвакуацию посетителей и работников торгово-сервисного комплекса, в то время когда в соответствии с установленными требованиями при эксплуатации эвакуационных путей необходимо обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, при этом на объектах торговли запрещается вести торговлю на путях эвакуации, тем самым нарушены требования п. 23, подп. «б» п. 27, подп. «о» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации < дата > ... (далее по тексту ППР в РФ);

- ширина эвакуационных выходов, ведущих из помещения, пристроенного с тыльной стороны здания, входящего в состав объекта, в котором расположены торговые точки (торговые места организованы в виде отдельных помещений), непосредственно наружу здания (в его «южную» сторону), составляет 0,75 м в свету, в то время когда в соответствии с установленными требованиями ширина эвакуационных выходов в данном случае (специально не оговоренном случае) должна быть не менее 0,8 м, тем самым нарушены требования п. < дата > СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- в помещении по производству натяжных потолков, пристроенном с тыльной стороны здания (данное помещение площадью более 50 кв.м, входит в состав объекта), без естественного проветривания при пожаре, отсутствует система противодымной вентиляции, в то время когда в соответствии с установленными требованиями из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре площадью 50 кв.м, и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 кв.м, площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.) необходимо предусматривать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, тем самым нарушены требования подп. «ж» п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- расчет пожарного риска, выполненный в рамках разработки Специальных технических условий на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности, объекта «Торгово-сервисный комплекс «Чайка», не подтверждает в настоящее время безопасную эвакуацию людей при пожаре, поскольку он выполнен при ином объемно-планировочном решении по сравнению с фактическим объемно-планировочном решением (при проведении названных расчетов этажи здания представляли из себя единое пространство, за исключением наличия ряда помещений, между тем в настоящее время на этажах устроены дополнительные помещения и установлено торговое оборудование с реализуемым товаром, наличие которых не могло быть учтено при проведении расчетов), в то время когда в соответствии со специальными техническими условиями в качестве дополнительного компенсирующего мероприятия указано о проведении расчета пожарного риска, подтверждающего безопасную эвакуацию людей при пожаре, тем самым нарушены требования п. 2.12 приложения ... к Специальным техническим условиям на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности, объекта «Торгово-сервисный комплекс «Чайка» по ... (11/12-сту);

- не представлена документация, подтверждающая соответствие предела огнестойкости несущих металлических конструкций (подпорок (усилителей) междуэтажных перекрытий) пределу огнестойкости R90 при принятой степени огнестойкости здания – II (согласно Специальным техническим условиям), между тем, в соответствии с установленными требованиями в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности, тем самым нарушены требования ч.1 ст. 57 Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «о» п. 16 ППР в РФ;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, тем самым нарушены требования ч.1 ст. 89, п. 4 ч.1 ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.< дата > СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95;

- в качестве декоративно-отделочных материалов стен торгового зала на 6 этаже здания на путях эвакуации около помещения «...» применен материал с неизвестными показателями пожарной опасности (обои под покраску), тем самым нарушены требования п. 1 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, ч. 6 ст. 134 Федерального закона №123-ФЗ, п.п. 23,25 ППР в РФ;

- не представлена техническая документация, позволяющая оценить соответствие максимальной допустимой площади кровли, исходя из фактического предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций и материалов, использованных для устройства кровли, требуемым показателям, при этом визуальным наблюдением в отношении доступных мест кровли установлено, что кровля не имеет защитного гравийного слоя, а также, что площадь кровли не разделена противопожарными поясами на участки, тем самым нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 36, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 87, табл. 21, 22 Федерального закона №123-ФЗ, п. 4.20 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), п. 5.2.5 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76»;

- в местах перепада высоты кровли от 1 до 20 метров не предусмотрены пожарные лестницы типа П1, тем самым нарушены требования п.п. 4.3, 4.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации Техника пожарная Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли общие технические требования. Методы испытаний» (далее -ГОСТ Р 53254-2009), п. 17 ППР в РФ;

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, тем самым нарушены требования подп. «б» п. 17, п. 17_1 ППР в РФ, п.п. 6.1.1, 6.1.4, 7.1, 7.4 ГОСТ Р 53254-2009;

- на лестницах, которые подвергаются испытаниям, не закреплены таблички (бирки) с указанием информации о результатах испытаний, тем самым нарушены требования п. 7.3 ГОСТ Р 53254-2009;

- высота горизонтального участка пути эвакуации на 5 этаже около эвакуационного выхода со стороны ... составляет менее 2 м (фактически 1,84 м), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.3.2 СП 1.13130.2020;

- на 5 этаже здания класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, защищаемого автоматической установкой пожаротушения согласно пункту 12.3 таблицы 1 СП 486.1311500.2020, офисные помещения и коридор рядом с офисными помещениями дополнительно не оборудованы системой пожарной сигнализации, тем самым нарушены требования п. 4.9 СП 486.1311500.2020 « Система противопожарной защиты. Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Tpeбования пожарной безопасности» (далее 486.1311500.2020);

- высота горизонтального участка пути эвакуации на 4 этаже около эвакуационного выхода со стороны ... составляет менее 2 м (фактически 1,87 м), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.3.2 СП 1.13130.2020;

- не проведена огнезащитная обработка металлических несущих конструкций в торговом зале на 4 этаже здания. Контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие обработку данных конструкций, тем самым нарушены требования п. 13 ППР в РФ;

- высота горизонтального участка пути эвакуации на 3 этаже около эвакуационного выхода со стороны ... составляет менее 2 м (фактически 1,83 м), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.3.2 СП 1.13130.2020;

- ширина эвакуационного выхода (ширина выхода через «активное» дверное полотно) на 3 этаже, ведущего из торгового зала на лестничную клетку (со стороны ...), при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек составляет менее 1,2 м. (Фактически ширина выхода через «активное» дверное полотно 0,87 м, ширина выхода с учетом открытого «пассивного» дверного полотна - 1,1 м), тем самым нарушены требования ч. 1 ст.6, п. 1 ч. 2 ст. часть 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 23 ППР в РФ, пункты < дата >, < дата >, 7.6.3 СП 1.13130-2020;

- высота эвакуационного выхода на 3 этаже, ведущего из торгового зала на лестничную клетку (со стороны ...), составляет менее 1,9 м. (фактически 1,72 м), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 23 ППР в РФ, пункт 4.3.2 СП 1.13130.2020;

- дверь эвакуационного выхода на 3 этаже, ведущего из торгового зала к лестнице 3-го типа, открывается не по направлению выхода из здания, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 ППР в РФ, п. < дата > СП 1.13130.2020;

в нарушение требований ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 ППР в РФ, п. < дата >, 7.6.3 СП 1.13130.2020:

- ширина эвакуационного выхода на 3 этаже, ведущего из торгового зала к лестнице 3-го типа, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек составляет менее 1,2 м (фактически 0,89 м),

- ширина эвакуационного на 2 этаже, ведущего из торгового зала на лестницу 3-го типа (со стороны двора), при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек составляет менее 1,2 м (фактически 0,81 м),

- ширина эвакуационного выхода на 2 этаже, ведущего из торгового зала на лестничную клетку (со стороны Чайной фабрики), при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек составляет менее 1,2 м (фактически - 0,84 м)

- ширина горизонтального участка пути эвакуации, по которому могут эвакуироваться более 50 человек, на 2 этаже, около эвакуационного выхода ведущего из торгового зала на лестничную клетку (со стороны ...), составляет менее 1,2 м (фактически ширина составляет 0,87 м),

- ширина эвакуационного выхода на 1 этаже, ведущего из торгового зала около ПК-1-3 в тамбур (со стороны ...), при числе эвакуирующихся через указанный выход более 50 человек составляет менее 1,2 м (фактически - 0,67 м);

- не представлена проектная (рабочая, исполнительная) документация на здание, позволяющая оценить состояние пожарной безопасности объекта контроля (надзора) в части пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования здания; класса конструктивной пожарной опасности здания; класса функциональной пожарной опасности здания и его отдельных помещений; нормативного количества одновременно находящихся людей в здании; отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем; облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и зальных помещений, тем самым нарушены требования ч.1 ст.78 Федерального закона № 123-ФЗ, ч.5 ст.55.24 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от < дата > № 190-ФЗ, п.п. 2(1), 13, 23 ППР в РФ;

- в нарушение подп.«д» п.16 ППР в РФ в связи с фактическим непредставлением технического паспорта и проектной (рабочей и исполнительной) документации на здание (используемые помещения) отсутствует возможность оценить факт снятия предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из коридоров, тамбуров, а также других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации,

- в нарушение п.23 ППР в РФ в связи с фактическим непредставлением проектной (рабочей и исполнительной) документации на здание (используемые помещения) отсутствует возможность оценить обеспечивается ли соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов,

- в нарушение п.25 ППР в РФ на объекте не осуществляется хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

- в нарушение п.33 ППР в РФ не предоставляется возможным оценить выполнены ли рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасаде здания из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, ..., Т2, в связи с тем, что контролируемым лицом не представлена информация по данному факту;

- на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение. При этом светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. (Отсутствует проектная документация, содержащая сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения, а именно сведения о системе электроснабжения, которая содержит в текстовой части описание системы рабочего и аварийного освещения; описание дополнительных и резервных источников электроэнергии, в том числе наличие устройств автоматического включения резерва (с указанием одностороннего или двустороннего его действия); в графической части -принципиальную схему сети аварийного освещения), тем самым нарушены требования ч.1 ст. 89, п. 4 ч.1 ст.84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. < дата > СП 1.13130.2020, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п. 37 ППР в РФ, подп. «д» п. 3(1), подп. «а» п. 15, подп. «м», «н», «п», «т» п. 16 Постановления Правительства РФ от < дата > N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

- отсутствует акт ввода в эксплуатацию систем пожарной сигнализации, который не позволяет установить, с какого момента системы пожарной сигнализации считаются принятыми в эксплуатацию, тем самым нарушены требования п. 6.2.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59638-2021)

- в электропроводке систем противопожарной защиты применены кабеля неизвестного исполнения (контролируемым лицом документы не представлены), в связи с чем, отсутствует возможность произвести вывод о соблюдении требований ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 82, ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ, п.6.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности (далее - СП 6.13130.2021), таблица ... ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности;

- электропроводка (кабельная линия) систем противопожарной защиты, как совокупность одного или более изолированных проводов, кабелей или шин и частей для их прокладки, крепления и, при необходимости, механической защиты, таких как система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в здании выполненная на объекте защиты не обеспечивает работоспособность настоящих систем в условиях пожара (по ГОСТ 53316), так как соответствующие документы на части креплений и элементы защиты используемых при монтаже не представлены, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82, ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.5 СП 6.13130.2021.

По смыслу правовых предписаний, содержащихся в главе 2 «Административное правонарушение и административная ответственность», главе 3 «Административное наказание», главе 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо считается привлеченным к административной ответственности, если в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление о назначении наказания за конкретное административное правонарушение.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.1 ст.4.3).

Из анализа содержания ст.ст.4.3 и 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что повторное привлечение в течение года к административной ответственности имеет место в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (если административный штраф уплачен до дня вступления в законную силу соответствующего постановления - со дня уплаты административного штрафа).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.16 постановления от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обратил внимание, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Аналогичная позиция по вопросу, когда лицо считается привлеченным повторно к административной ответственности, высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от < дата > ...-П, от < дата > ...-П.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленным начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНДи ПР – государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору ФИО2... от < дата > в отношении ООО СК «Чайка» по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-12);

- постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от < дата > о привлечении ООО СК «Чайка» по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания от < дата > ... (л.д.14-18);

- решением начальника ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от < дата > N 51 о проведении внеплановой выездной проверки на объекте защиты, отнесенного к категории значительного риска здания мебельного торгового центра ООО СК «Чайка» (нежилое здание по адресу: ...) на предмет выполнения предписаний указанного органа от < дата > ... и < дата > ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.19-23);

- актом выездной внеплановой проверки от < дата >, из которого следует, что в период с 18 по < дата > выявлены допущенные нарушения противопожарной безопасности (л.д.24-31);

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от < дата > ... (л.д.32-39);

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от < дата > ... (л.д.40-45) и др. доказательствами.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанных доказательств, должностным лицом составлен протокол, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен при надлежащем извещении Общества, привлекаемого к административной ответственности, протокол содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, а также оговоре и оказания давления на участников правонарушения, при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела не имеется, не предоставлены.

Таким образом, действия ООО СК «Чайка» следует квалифицировать по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, позицию законного представителя юридического лица, раскаявшегося в содеянном и признавшего вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание ООО СК «Чайка» в виде штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, вышеприведенными нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные физическими и юридическими лицами.

ООО СК «Чайка» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с < дата >, и по настоящее время является микропредприятием, на момент совершения правонарушения (< дата >) находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ч.1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая приведенные нормы закона, полагаю необходимым назначить ООО СК «Чайка» административное наказание в виде штрафа, предназначенного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Чайка» (ИНН ..., дата государственной регистрации < дата >, адрес юридического лица: ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по ... л/с ...), номер казначейского счета 03..., Банк получателя: Отделение – НБ ... России, единый казначейский счет 40..., БИК ..., КПП ..., ИНН ..., ОКПО ..., КФС 12, ОКОПФ ..., ОГРН ..., ОКОГУ ..., ОКТМО ..., код налога ....

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья Ю.С. Егорова