Решение № 2-290/2018 2-290/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-290/2018

Дело № 2-290/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Косенко П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование заявленных требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 зарегистрирован брак, после регистрации которого, ФИО8 изменила фамилию на «ФИО17». ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. После смерти супруга ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа Новоспасский район Ульяновской области, наследницей имущества, оставшегося после смерти ФИО9, в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв. м является ФИО2 Ранее указанное имущество принадлежало ФИО13, матери ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ После получения свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации права на указанный жилой дом. В выписке из ЕГРН, полученной истицей указано, что площадь жилого дома со статусом «актуальная» - 40,5 кв. м, самовольно возведено строение (кухня) площадью 10,8 кв. м. В связи с выявленной самовольной постройкой, ФИО2 обратилась в администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция индивидуального жилого дома» по адресу: <адрес>, а также о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию объекта по указанному адресу. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения, в связи с тем, что предоставлен не полный пакет документов, предусмотренных п. 9 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (отсутствуют схема планировочной организации земельного участка, градостроительный план земельного участка). В соответствии с решением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной отказа явилось отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лит. А1 отсутствуют сведения о регистрации, год постройки 1991, т.е. лит. А1 – пристрой, площадью 9,8 кв. м был возведен при жизни ФИО13 При этом, площадь жилого дома была увеличена до 50,5 кв. м. Согласно сведениям технического паспорта, площадь жилого дома, установленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 65,9 кв. м. Таким образом, была произведена самовольная реконструкция жилого дома, в отсутствие документов, разрешающих строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Оформление документов на право собственности ФИО2 в отношении самовольно произведенной реконструкции жилого дома в виде возведенного пристроя (лит. А1) к жилому дому по адресу: <адрес>, во внесудебном порядке невозможно. На основании изложенного, истец просит суд, признать право собственности ФИО2 на реконструированный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 65,9 кв. м, с учетом самовольной постройки – пристроя лит. А1, площадью 9,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени проведения судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО10, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не участвовала, в письменном заявлении просила суд рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, нотариус нотариального округа Новоспасский район Ульяновской области ФИО11, ФИО12 в предварительном судебном заседании не участвовали, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что предметом спора является индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что спорное имущество ранее принадлежало ФИО13 на основании свидетельства о праве на наследство по закону №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти № №, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 являлась матерью ФИО9

Согласно свидетельства о заключении брака № №, ФИО9 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия ФИО17.

Согласно свидетельства о смерти № №, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов наследственного дела № на имущество ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 вступила в права наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2018-13169998 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости присутствуют следующие сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>: кадастровый номер – №, площадь 51,3 кв. м, назначение – жилое, количество этажей – 1; правообладатель ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости присутствуют следующие сведения об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>: кадастровый номер – №; площадь 700 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; правообладатель ФИО2.

Судом установлено, что ФИО2 после смерти супруга является наследником первой очереди и предъявив документы нотариусу при вступлении в наследство выяснилось, что имеется самовольная постройка в виде пристроя к жилому дому лит. А1 общей площадью 9,8 кв. м, то есть когда истица получила Свидетельство о праве на наследство по закону, выяснилось что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 40,1 кв. м имеет расхождения с выпиской из ЕГРН, полученной истицей, где указано, что площадь жилого дома со статусом «актуальная» - 40,5 кв. м, самовольно возведено строение (кухня) площадью 9,8 кв. м (10,8 кв. м в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом реестровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>.

На реконструированный жилой дом изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки пристроя лит. А1 к жилому дому лит.А1-1991 г. (основание: инвентарное дело № изготовлен и внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь пристроя 10,8 кв. м, в дальнейшем был произведен ремонт и стены обшиты пластиком, что уменьшило площадь помещения пристроя и фактически площадь пристроя лит. А1 стала равной 9,8 кв. м.

Обстоятельством, препятствующим истцу в регистрации права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к получению указанного документа. Однако, решением отдела архитектуры и благоустройства администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно-реконструированного индивидуального жилого дома. Причиной отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома явилось отсутствие необходимых документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанного представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, истец обращался к ответчику – администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в чем ей было отказано, то сама по себе реконструкция спорного жилого дома в виде строительства самовольных пристроев без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за ФИО2 права собственности на спорный объект недвижимости (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Между тем, рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью ФИО4.

В заключении эксперта №, подготовленном экспертом автономной некоммерческой организации «Национальный экспертно-криминалистический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что исследован реконструированный жилой <адрес>.

В соответствии с вышеуказанным заключением эксперта, строительным нормам и правилам, в том числе СП 42.13330.2016 ФИО5 редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а так же противопожарным, санитарногигиеническим и иным нормам и правилам соответствует пристрой лит. А1 к реконструированному жилому деревянному дому, расположенному по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам (основание: СВОД ПРАВИЛ СП 53.13330.2011 ФИО15 ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ ФИО4, ФИО16 СООРУЖЕНИЯ ФИО5 редакция СНиП 30-02-97*«п. 6. Планировка и застройка садовых, дачных участков», Об утверждении Положения ”О составе, порядке деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Новоспасский район” Ульяновской области РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ N 43/451, СП 42.13330.2016 ФИО5 редакция СНиП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 Дома жилые п. 5, 2. СанПиН 2.1.2.2645-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях: «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции, СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ), а так же соответствует ровность несущих наружных стен, но не выполнена полностью отмостка - дефект строительный, незначительный, устранимый.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки (основание: СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. ФИО5 редакция СНиП 31-02-2001 п.6, ст.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Об утверждении Положения ”О составе, порядке деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "<адрес>” <адрес> РЕШЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГ N 43/451, СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ).

Таким образом, судом установлено, что самовольно-возведенный пристрой к принадлежащему истцу индивидуальному жилому дому соответствует всем предъявляемым требованиям, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, не нарушает законные интересы граждан и не несет угрозы для жизни и здоровья окружающих.

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии нарушений охраняемых законом интересов других лиц при сохранении самовольно-возведенного строения, суд принимает во внимание, что какие-либо конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не затрагивают охраняемые законом интересы других лиц. Данных о наличии каких-либо претензий к самовольно-возведенному строению со стороны иных лиц суду не представлено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истцом в достаточной мере представлены доказательства соблюдения им условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания за ним права собственности на самовольно-реконструированный объект недвижимого имущества – жилой дом. Так, судом установлено, что истец является правообладателем земельного участка, на котором расположен самовольно-реконструированный жилой дом, самовольно-реконструированное строение соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства являются основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, производившее самовольную реконструкцию, предпринимало надлежащие меры.

Каких-либо объективных данных, указывающих на возникновение новых обстоятельств, являющихся основанием к отказу в заявленных требованиях, не установлено.

В связи с чем, суд находит требования истца о признании права собственности на самовольно-реконструированный объект недвижимого имущества – жилой дом подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 65,9 кв. м, с учетом самовольной постройки – пристроя лит. А1, площадью 9,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный реконструированный жилой дом за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Завгородняя