Решение № 2А-4101/2020 2А-4101/2020~М-3886/2020 М-3886/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-4101/2020

Дело № 2а-4101/2020

УИД: 61RS0001-01-2020-005809-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор. Ростов-на-Дону УФССП России по Ростовской области, У. Ф. службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Ворошиловском районном отделе судебных приставов У. Р. по РО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Ворошиловским районным судом гор. Ростова-на-Дону от ... по делу по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании суммы долга по расписке от ... в размере 180 000 рублей, процентов на сумму займа в размере 20 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 800 рублей, почтовых расходов в размере 211,14 рублей, а всего 205 011,14рублей. Должником в рамках указанного исполнительного производства является ФИО3

В обоснование заявленных административных исковых требований истец указал, что до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Исполнительное производство было возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО1 от ..., направленным почтовым отправлением с описью вложения. ... получено адресатом, однако исполнительное производство было возбуждено только .... Взыскателем были поданы ходатайства: о розыске имущества должника и обеспечительных мерах; о временном ограничении на выезд из РФ; о временном ограничении на пользования должником спец. правом и т.д. ... административным истцом через портал госуслуги было подано заявление от о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направленное в ...ное отделение судебных приставов города Ростова-на-Дону. ... был получен ответ о том, что исполнительное производство № по состоянию на ... 18:12 не находится на исполнении. Денежные средства административному истцу перечислены не были.

Ссылаясь на то, что в период с ... возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени, ФИО1 не представили ни одного постановления которые были вынесены в ходе исполнительного производства, административный истец просил суд признать действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 незаконным, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 перевести денежные средства в сумме 205 011,14рублей на расчетный счет взыскателя ФИО1

В ходе рассмотрения дела по существу, уточнив заявленные административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец в окончательной редакции просил суд признать незаконным постановления ФИО2 об окончании исполнительного производства № от .... Отменить постановление об окончании исполнительного производства, вынесенного ... отделением судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... № от .... Обязать судебного пристава исполнителя ... отделения судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ... перевести денежные средства в сумме 205 011,14 рублей на расчетный счет взыскателя ФИО1

Административный истец, а также судебный пристав-исполнитель ФИО2, представляющий в том числе интересы ... отделения судебных приставов ...-на-Дону У. Р. по ..., действуя на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержали свои позиции. Заявленные административные исковые требования ответчиком не признаны в полном объеме.

Представитель У. Ф. службы судебных приставов по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, что подтверждается данными почтовых идентификаторов, в отношении указанного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 КАС Российской Федерации, статьи 121 Ф. закона от ... "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как было установлено в судебном заседании, на исполнение в Ворошиловское районное отделение УФССП России по РО поступил исполнительный документ - исполнительный лист № от ..., выданный органом: Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 205 011,14 руб., в отношении должника: ФИО3 в пользу взыскателя: ФИО1.

Исполнительный документ - исполнительный лист № от ..., поступил к судебному приставу - исполнителю ..., что соответствует данным базы судебных приставов-исполнителей.

Суду представлены доказательства направления исполнительного документа в Ворошиловское районное отделение У. Р. по РО и получении указанного исполнительного документа ответчиков ..., что подтверждается данными почтового идентификатора, а также описью вложения.

На основании данных АИС ФССП Р. дата регистрации ИД – ..., дата передачи судебному-приставу - .... При уточнении заявленных исковых требований, в части признания бездействия о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, административный истец требования не поддержал.

В соответствии со ч. 8 ст. 30 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ..., в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

В силу статьи 2 Ф. закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Ф. закона N 229-ФЗ).

В статье 12 Ф. закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Ф. закона).

В части 1 статьи 36 Ф. закона N 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 названной статьи.

В статье 64 Ф. закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

В целях выявления имущества должника и источников его доходов, руководствуясь ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным ставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие кредитные органы, ПФ РФ, ИФНС, ГИБДД, банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам из банков, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в ПАО «ЦЕНТР_ИНВЕСТ», ГО_ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО «СБЕРБАНК», ООО «ХКФ БАНК», судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на расчетные счета находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Денежные средства, на расчетный счет Ворошиловского отделения не поступали.

Согласно полученных ответов из регистрирующих органов, на имя должника движимого, недвижимого имущества, не зарегистрировано.

Согласно ответу из ПФР, должник официально не трудоустроен, пенсию иные социальные выплаты, не получает.

Судебным приставом-исполнителем ... были направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника-гражданина, находящиеся в банках (иной кредитной организации).

... судебным приставом-исполнителем направлены постановления в регистрирующие органы, о розыске имущества должника и наложении ареста.

Ответы на постановления от ..., на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства в адрес Ворошиловского отделения, не поступали.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялись неоднократные выходы в адрес для установления фактического проживания должника по адресу..., однако застать жильцов дома, не представилось возможным.

Судебным приставом-исполнителем ... было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 46 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

... старшим судебным приставом Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, при проверке исполнительного производства, было принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

... судебным приставом - исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие органы, ПФР, ИНФНС, ЗаГС.

... вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику.

Так, из представленных суду документов не установлено перечисление денежных средств во исполнение исполнительного документа. Данные о поступлении денежных средств, на которые ссылается административный истец, им истолкованы ошибочно, и отнесены к указанию сумм в связи с окончанием ранее исполнительного производства.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом исполнителем не были предприняты меры по исполнению решения суда, а именно: не произведен выход в адрес должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника, не вынесено постановление о розыске должника.

Исходя из материалов дела, суд считает действия судебного пристава-исполнителя не соответствующему закону, а потому и права и интересы стороны исполнительного производства нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов гор. Ростов-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий незаконными и обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов гор. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, выданного Ворошиловским районным судом ...-на-Дону в рамках гражданского дела № от ..., выполнив весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В остальной части административного искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2020 года.