Решение № 2-2340/2020 2-429/2021 2-429/2021(2-2340/2020;)~М-2512/2020 М-2512/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-2340/2020

Дело № 2 – 429/2021,42 RS 0010-01-2020-003791-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа ФИО5, действующей на основании доверенности № 38 от11 января 2021 года, сроком на три месяца,

при секретаре Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

10 марта 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику Управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности зарегистрированном в БТИ г. Киселевска 27.07.1996г. <данные изъяты> удостоверенным государственным нотариусом Первой Киселевской государственной нотариальной конторы Г.Н.В.

В указанном жилом доме зарегистрирован истец ФИО1 и постоянно проживает в нем с 26.09.1979г., что подтверждается записью в домовой книге, а также адресной справкой. Также в доме прописаны и постоянно проживают члены его семьи: супруга ФИО2, ее дочь от первого брака ФИО3, а также внук ФИО4,

Факт прописки членов его семьи подтвержден адресными справками, а также записями домовой книге. Какой-либо иной собственности ни он, ни члены его семьи не имели и не имеют, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

25.11.2020г. Управление городского развития Киселевского городского округа отказало ему во включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории указав на то, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» был утвержден по состоянию на 01.01.2013г, а дом, в котором он проживает со всей своей семьей, был обследован уже после утверждения данного списка, в нем отсутствовали проживающие граждане.

В связи с этим их семью не внесли в списки граждан, подлежащих переселении, так как они не имеют права на получение социальной выплаты.

Считают отказ Управления городского развития Киселевского городского округа о включении ФИО1, а также членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению неправомерным.

Считают, что все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцам ФИО1, а также членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 соблюдены.

Считают отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты неправомерным, так как жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Черкасовская» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020, на дату ликвидации шахты истцы постоянно проживала в данном доме. Они не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

Просят обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить истцов ФИО6, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда от 15 января 2021года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены ФИО7, Министерство энергетики Российской Федерации

Третье лицо ФИО7 о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв по иску не представила.

Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв по иску.

Представитель ответчика – Управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020года жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу. Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» был утверждён по состоянию на 01.01.2013года. Дом был обследован после утверждения указанного списка. Истцы в указанном доме в качестве проживающих отсутствуют в указанном Списке, в связи с чем не имеют права на получение социальной выплаты, поскольку в указанный список не включены.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Черкасовская», то есть на 14мая 2004 года, отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности зарегистрированном в БТИ г. Киселевска 27.07.1996г. на основании <данные изъяты> удостоверенным государственным нотариусом Первой Киселевской государственной нотариальной конторы Г.Н.В.

В указанном жилом доме зарегистрирован истец ФИО1 и постоянно проживает в нем с 26.09.1979г., что подтверждается записью в домовой книге, а также адресной справкой. Также в доме прописаны и постоянно проживают члены его семьи: супруга ФИО2 с 2.10.1984года, ее дочь от первого брака ФИО3 с 14.12.1999года, а также внук ФИО4 с 14.12.1999года.

Факт проживания членов семьи ФИО8 подтвержден адресными справками, а также записями домовой книге. Какой-либо иной собственности ни он, ни члены его семьи не имели и не имеют, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.

Допрошенные в судебном заседании свидетель А.В.Л. пояснил, что он проживает по соседству с истцами. ФИО1 проживает постоянно в доме по <адрес> после смерти своего отца вместе с женой ФИО2, ее дочерью ФИО3 и внуком Андреем. Дом разваливается, так как стал ветхим в результате производственной деятельности шахты. Жить в нем не возможно.

Свидетель К.А.Г. дал в суде аналогичные показания.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу. (л.д.1-82 том2)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО1 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.62)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО2 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.63)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО3 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.(л.д.64)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО4 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.65)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах ФИО7 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.143)

В соответствии со справкой ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал№16 БТИ от 30.12.2020года № по данным архива в инвентарном деле № на домовладение по адресу:<адрес> имеется запись:ДД.ММ.ГГГГ.-ФИО1-<данные изъяты>.(л.д.61 том 1)

Сведений о наличии недвижимого имущества на имя ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, нет.(л.д.60 том 1)

Таким образом, право пользования домом № по <адрес> у истцов возникло до признания дома непригодным для проживания 13.02.2020 года и формирования списков 01.01.2013 года, в указанном доме истцы постоянно проживают, в момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14мая 2004 года), до настоящего времени там постоянно проживают, социальные выплаты за указанное жилое помещение никому предоставлены не были, другого жилого помещения них в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», заключив с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2021года.

Председательствующий: Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке