Постановление № 5-22/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 5-22/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года р.п.Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием ФИО1,

рассмотрев в помещении Шатковского районного суда (<адрес>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2023 года в Шатковский районный суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 У., с другими материалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении было установлено, что 27 июля 2023 года около 15 часов 00 мин. по адресу: р.<адрес>, гражданин Республики <адрес> ФИО1 А.А.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он прибыл на территорию Российской Федерации 19.02.2023г. с целью визита «Работа», 23.02.2023г. им был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности на территории России, срок действия которого истек 23.05.2023г.. После чего из России ФИО1 А.А.У. не выехал, патент на работу не оформлял, на миграционный учет не вставал, с 24.05.2023г. находился и проживал на территории России не имея на то законных оснований, чем нарушил п. 1 абзаца 2, п.2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Шатковскому районному суду Нижегородской области. Дело отнесено к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 А.А.У. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов и ходатайств не заявлено, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 А.А.У. вину в правонарушении признал полностью, действительно патент на работу он не продлевал, в России у него родственников нет, его родители и братья живут в <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ч. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на признание ФИО1 А.А.У. вины, ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2023 года, объяснениями ФИО1 У., подтвердившего факт нарушения; сведениями из базы данных миграционного пункта, копией паспорта гражданина <адрес>, патента, миграционной карты, сведениями из базы данных ЦБДУИК в отношении иностранных граждан, согласно которых ФИО1 А.А.У. прибыл на территорию РФ 19 февраля 2023 года.

Таким образом, исследованные материалы дела свидетельствуют о совершении ФИО1 А.А.У. административного правонарушения в виде уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в РФ.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 У. в совершении настоящего правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок для привлечения лица к административной ответственности не истек. К числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. направлено против режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд не усматривает.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом характера совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ему административный штраф в сумме 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В силу вышеизложенного, учитывая, характер административного правонарушения, личность виновного, его длительное (более двух месяцев) проживание без документов, разрешающих ему находится на территории РФ, уклонение от самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, отсутствие работы, социальной привязанности и семьи, отсутствия постоянного места жительства, отсутствие с его стороны каких-либо действий по продлению срока пребывания в России, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 А.А.У. надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Оснований, исключающих назначение ФИО1 А.А.У. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, по делу не установлено.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 А.А.У. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО1 У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения, с содержанием ФИО1 У. до принудительного административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК России по Нижегородской области

(«Отдел МВД России «Шатковский»)

ИНН <***>

КПП 523801001

Р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 042202001

ОКТМО 22557000

КБК 188 116 01181 01 9000 140,

УИН 18891529990162967289

наименование платежа: Штраф по постановлению Шатковского районного суда Нижегородской области 5-22/2023

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>