Решение № 12-566/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-566/2025

Дело ...

УИД 16RS0...-62


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев жалобу представителя .., действующей в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимРесурс» (далее – ООО «ТрансХимРесурс») на основании доверенности, на постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ24110846 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ24110846 от ..., ООО «ТрансХимРесурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель .., действующая в защиту интересов ООО «ТрансХимРесурс» на основании доверенности, обратилась в Набережночелнинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство на основании договора аренды находилось в пользовании иного лица. Кроме того заявитель ходатайствует о восстановлении срока для обжалования указанного постановления.

Представители ООО «ТрансХимРесурс» и представитель административной комиссии муниципального образования ... надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из представленных материалов дела, ... в отношении ООО «ТрансХимРесурс» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Из содержания материалов дела следует, что копия постановления № НТ24110846 от ... направлена ООО «ТрансХимРесурс» по адресу: ..., Павловская ст-ца, .... В связи с невручением почтового отправления адресату и истечением срока его хранения, названная корреспонденция возвращена отправителю.

Согласно доводам жалобы, копию постановления ООО «ТрансХимРесурс» по почте не получало, поскольку зарегистрировано в ..., а фактическим местонахождением и осуществлением деятельности являются ... и ... Республики Татарстан, в подтверждении чего представлено уведомление о постановке на учет в налоговом органе ... и договор аренды недвижимости ... от ... в ....

При таких обстоятельствах, суд находит данную причину уважительной, ходатайство подлежащим удовлетворению, а дело рассмотрению по существу.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета муниципального образования ... Республики Татарстан N 20/8 от ... утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 45.1 Главы 10 Правил на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «ТрансХимРесурс», будучи собственником транспортного средства «HOWO ZZ3327S3847E», государственный регистрационный знак ..., ... в 09 часов 15 минут, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан, допустил осуществление указанным транспортным средством по ... (рядом с ост. с/т Гидростроителей-2) ... Республики Татарстан перевозки груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог, создав тем самым угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства «Страж» (идентификатор С-20-247, свидетельство о поверке С-ДРП/06-06-2024/345882979, поверка действительна до ...), запечатлен автомобиль «HOWO ZZ3327S3847E», государственный регистрационный знак ..., с грузом.

Вместе с тем, с таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем и (или) упрощенном порядке.

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении.

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При этом, в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП РТ.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Кроме того, в обоснование своих доводов, заявитель приобщил к материалам дела копию договора аренды транспортных средств ... от ... и акта приема передачи транспортного средства от ..., согласно которым транспортное средство «HOWO ZZ3327S3847E», государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО «ТрансХимРесурс», было передано .., и по состоянию на дату правонарушения ( ...) находилось в пользовании ..

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ24110846 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «ТрансХимРесурс» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя .., действующей в защиту интересов «ТрансХимРесурс» на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ24110846 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении ООО «ТрансХимРесурс» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья: подпись Р.Ш.Касимуллин