Решение № 2-2695/2020 2-2695/2020~М-1516/2020 М-1516/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-2695/2020

Дело № 2-2695/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о возложении обязанности не препятствовать в осуществлении муниципальных полномочий,

у с т а н о в и л:

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города мэрии г. Новосибирска обратился с иском к ФИО1, просил обязать ответчика не препятствовать должностным лицам структурного подразделения департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города - комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципальному жилищному инспектору комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления муниципальных полномочий.

В обоснование исковых требований указано, что в комитет муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска поступило обращение жителей <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания вышеуказанного жилого помещения, в частности, утечка газа и нарушении законных прав и интересов жильцов дома. В целях осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных правил пользования жилым помещением - <адрес> многоквартирном <адрес>, выявления нарушений при пользовании данным жилым помещением и принятия мер по выявленным нарушениям в адрес ответчика направлены письменные уведомления о проведении проверки. Провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение, что подтверждено актом проверки от 26.12.2019 № 210-01-15/09.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивала, доводы иска поддержала, просила обратить решение к немедленному исполнению, поскольку имеется угроза утечки газа и взрыва многоквартирного дома.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, заблаговременно и надлежаще извещена по всем известным адресам, каких-либо ходатайств либо письменных возражений в суд не направила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, судебная корреспонденция вернулась в суд в связи с истечением срока хранения.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Часть 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичные положения.

Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Применительно к положениям части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ ненадлежащее содержание жилого помещения, в частности, утечка газа может рассматриваться в свете возможности создания аварийной ситуации.

Из представленной выписки из домовой книги усматривается, что главным квартиросъемщиком <адрес> является ФИО1 (л.д. 13)

В комитет муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска обратились жители дома № 17 по ул. <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания квартиры <адрес>, в частности, в связи с утечкой газа и нарушением законных прав и интересов жильцов дома (л.д. 12).

Данное обращение, в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска от 19.09.2012 № 678 «О Порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Новосибирска и о внесении изменений в отдельные решения городского Совета Новосибирска», явилось основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, о чем 05.11.2019 года был издан приказ органа муниципального контроля № 210 (л.д. 15).

Уведомление о проведении проверки, назначенной на 13.12.2019 на 10-00, с приложением копии приказа комитета от 05.11.2019 № 210, было направлено в адрес ответчика 06.11.2019, что подтверждается копией кассового чека ФГУП «Почта России» от 06.11.2019 (л.д. 16-20).

Актом проверки от 26.12.2019 № 210-01-15/09, составленным ведущим специалистом - муниципальным жилищным инспектором отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда Комитета ФИО4 в присутствии представителя администрации Ленинского района ФИО5 - ведущий специалист отдела по жилищным вопросам, представителя ООО «Новосибирскоблгаз» ФИО6 - юрисконсульт, представителя ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» ФИО7 - специалист отдела технического надзора и контроля, директор ЭУ-23 ФИО8, инженер ЭУ-23 ФИО9 подтверждается, что провести проверку не представилось возможным в связи с тем, что ответчиком не был обеспечен доступ в жилое помещение (л.д. 21).

В отношении ФИО1 04.02.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 29), который был направлен ФИО1 06.02.2020 г. (л.д.30-33). Материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье 2-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска (л.д. 34).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Частью 2.1 указанной статьи установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Таким уполномоченным органом местного самоуправления в городе Новосибирске является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 656 «О департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города».

Согласно Положению о комитете муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 04.09.2019 № 3319, Комитет является структурным подразделением департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, одной из основных задач которого является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Новосибирска.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 14.08.2013 № 7666 утвержден Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля, в соответствии с частью 1.6 которого предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Новосибирской области в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в том числе требований к использованию жилого помещения по назначению, к сохранности жилого помещения, к обеспечению надлежащего состояния жилого помещения.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение, занимаемое ответчиком, является осуществление муниципального контроля в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ. Осуществление муниципального контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения, занимаемого ответчиком, является обращение жителей дома № 17 по ул. <адрес>, по поводу нарушения законных прав и интересов жильцов дома ненадлежащим содержанием квартиры <адрес>, в частности, в связи с утечкой газа.

Учитывая, что ответчик извещена надлежаще, заблаговременно, имела возможность до судебного заседания предоставить инспектору комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии города Новосибирска доступ в жилое помещение, однако не воспользовалась такой возможностью, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку имеется угроза утечки газа и взрыва многоквартирного дома, суд полагает необходимым удовлетворить просьбу истца и обратить к немедленному исполнению настоящее решение.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 не препятствовать должностным лицам структурного подразделения Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города – комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в осуществлении муниципального жилищного контроля и обеспечить доступ муниципальному жилищному инспектору комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления муниципальных полномочий.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2695/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-002735-87) Ленинского районного суда г. Новосибирска.

секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная