Решение № 2-4234/2017 2-4234/2017 ~ М-4846/2017 М-4846/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4234/2017

Дело № 2-4234/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 г. г. Новороссийск Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.

с участием истца ФИО3,

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков в лице и.о. начальника филиала №2 ФГКУ 419 военный госпиталь и по доверенности ФИО2

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Филиалу № 2 ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ, ФГКУ«419 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечивать лекарственными препаратами, взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные средства, морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Филиалу № 2 ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ, ФГКУ«419 военный госпиталь» Министерства Обороны РФ о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечивать лекарственными препаратами, взыскании денежных средств за приобретенные лекарственные средства, морального вреда, указав в обоснование требований, что ФИО3, является полковником медицинской службы запаса, пенсионером МО РФ. В период военной службы, им получено заболевание в связи с чем, им получена инвалидность. Для прохождения амбулаторного лечения и на медицинское обеспечение он прикреплен к военному госпиталю - Филиал № 2 ФГКУ «419 ВГ» МО РФ в г. Новороссийск.

При наличии хронических заболеваний Истец вынужден систематически проходить стационарное лечение в лечебных учреждениях <адрес> и в военных госпиталях МО РФ. Для поддержания надлежащего физического состояния ему рекомендованы курсовые лечения медицинским препаратом «Ферматрон плюс» через каждые 6 месяцев, которое ему в соответствии с действующим законодательством, должно предоставляться бесплатно.

После прохождения стационарного лечения с 23.05.2016 по 06.06.2016 в ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» (Москва), травматологом рекомендовано через 6 месяцев, повторно ввести в коленные суставы «Ферматрон плюс» по 2 мг. № 3 через каждые 7 дней.

Для обеспечения необходимым медицинским препаратом он обратился в военный госпиталь Новороссийска, где 10.10.2016 года был осмотрен начальником травматологического отделения госпиталя, в результате чего ему было рекомендовано пройти лечение данным препаратом и 31.10.2016 хирургом госпиталя выдано направление на врачебную комиссию, которая вынесла решение о предоставлении ФИО3 лекарственных средств.

В ожидании необходимых лекарств состояние здоровья ФИО3 стало ухудшаться, в связи с чем, Истец с октября 2016 года по март 2017 года неоднократно письменно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении лекарственных средств и уточнением сроков поставки препарата, однако должного ответа получено не было.

Руководствуясь действующим федеральным законодательством и претензионным порядком досудебного урегулирования, ДД.ММ.ГГГГ Истец направил претензию в адрес руководства Филиала № ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО с предложением предоставить необходимые медикаменты. Данная претензия получена ответчиком, однако ответа на претензию до настоящего времени не получено. С учётом ухудшения состояния здоровья, ФИО6 вынужден был самостоятельно, за счет собственных денежных средств приобрести назначенный медицинский препарат – «Ферматрон плюс» 1,5% - 2 мл. в количестве 6 шприцов, на общую сумму 34 286,31 рублей.

После прохождения Истцом с 15.05.2017 г. по 31.05.2017 г. очередного стационарного лечения в ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва, ему был назначен для лечения лекарственный препарат «<данные изъяты>», постоянное лечение которым нельзя прерывать, в связи с чем, он обратился в Филиал № 2 ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО РФ для получения назначенных для лечения медикаментов, где ему разъяснили, что препараты будут заказаны, но когда получат, неизвестно.

03.07.2017 г. Истцом направлено заявление в ФГКУ«419 военный госпиталь» МО РФ с требованием о предоставлении лекарственных средств и рассмотрении действий руководства в Филиал № ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО РФ выразившихся в не предоставлении лекарственных средств и ответов на обращения. Ответов на указанное обращение Истцу не поступило.

Поскольку лечение указанным лекарственный препаратом «Прадакса» носит непрерывный характер, Истец вынужден был приобрести его самостоятельно за счет собственных денежных средств. Стоимость необходимого количества указанного лекарственного препарата составила 5 718,57 рублей.

Считает, что ответчики нарушают положения ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», что лишает его права на получение ответов на обращения по вопросам медицинского обслуживания.

Просит признать незаконным бездействие ответчиков в отношении не дачи ответов на письменные обращения Истца, признать незаконным бездействие ответчиков по не удовлетворению заявления о выделении лекарств согласно эпикризов ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва, обязать ответчика производить выдачу лекарственных препаратов согласно выписного эпикриза лечебного учреждения или по рецептам выданным врачами, взыскать с ответчика денежные средства за приобретенные лекарства в размере 40 004,88 рублей, моральный вред в размере 15000 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что неоднократно обращался в Филиал № 2 ФГКУ «419 военный госпиталь» по вопросу обеспечения лекарственными препаратами, однако каждый раз получал отказ со ссылками на то, что нет лекарств, денег на их приобретение и т.д. Ранее ему некоторые препараты выдавались бесплатно, как инвалиду 3 группы, а в недостающей части были приобретены им за свой счет. Приобретенные препараты ему вводились в медицинском учреждении ООО Многофункциональная медицинская клиника. Бездействия ответчиков вызвали стрессовую ситуацию, что сказалось на его состоянии здоровья.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчики не дали письменный ответ на претензии и заявления истца от 10.04.2017 г. и от 03.07.2017 г. и нарушили права истца на бесплатное лекарственное обеспечение.

Представитель ответчика Филиала № 2 ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны РФ и ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны РФ в судебном заседании требования не признал в полном объеме ссылаясь на доводы изложенные в возражении, пояснил, что ФИО3 не было отказано в приобретении лекарственных средств. Указанные лекарства были внесены в план закупок на 2017 год, однако приобрести их не представилось возможным по причине лимита выделенных средств. Приобретение Истцом указанных лекарств было его личной инициативой, а моральный вред Истцу причинен не был.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 5 указанной статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.01.2006 г. №20 «Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» предусмотрено обеспечение пенсионеров Министерства обороны лекарственными препаратами.

Юридически значимыми для разрешения данного спора являются такие обстоятельства, как нуждаемость истца в обеспечении лекарственными средствами, оказание ему такой помощи в военно-медицинском учреждении, приобретение лекарственных средств по рекомендации лечащего врача, размер расходов на самостоятельно приобретенные лекарственные препараты.

Из материалов дела следует, что Истец ФИО3 является пенсионером Министерства обороны РФ.

С 23.05.2016 по 06.06.2016 истец проходил лечение в ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» (Москва), где ему травматологом рекомендовано лечением препаратом «Ферматрон плюс» каждые 6 месяцев, по 2 мг. № 3 через каждые 7 дней введением в коленные суставы, что следует из выписного эпикриза.

С 15.05.2017 г. по 31.05.2017 г. Истцом пройдено очередное стационарное лечение в ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва, где ему также рекомендовано лечением препаратом «Ферматрон плюс» каждые 6 месяцев, по 2 мг. № 3 через каждые 7 дней введением в коленные суставы и назначен препарат «Прадакса», входящий в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 2885-р «О перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год». Лечение указанным препаратом носит непрерывный характер. Выписной эпикриз прилагается.

Обеспечение истца лекарственными препаратами, указанными в выписных эпикризах военно-медицинских организаций производится в филиале № 2 Федерального государственного казенного учреждения «419 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Нуждаемость истца в указанных в эпикризах лекарственных препаратах с учетом уточнения требований ответчиком не оспаривалась.

Следовательно, истец имеет право на бесплатное обеспечение лекарствами, рекомендованными лечащими врачами военно-медицинских учреждений, в которых истец находился на лечении.

Истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему лекарства согласно истории болезни, назначенными препаратами истец не был обеспечен, доказательств обратного, ответчиком суду не представлен.

Учитывая изложенное, истец в полном объеме назначенными препаратами обеспечен не был до настоящего времени, в связи с чем, имеются основания полагать о незаконном бездействии ответчика в удовлетворении заявления истца о предоставлении ему лекарственных препаратов согласно эпикризов ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 не было отказано в приобретении лекарственных средств, а указанные лекарства были внесены в план закупок на 2017 год, однако приобрести их не представилось возможным по причине лимита выделенных средств, а приобретение Истцом указанных лекарств было его личной инициативой, не опровергают изложенный судом вывод о том, что в полном объеме истец всеми необходимыми ему лекарственными препаратами по эпикризам ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва на момент обращения с исковым заявлением в суд не был обеспечен.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, следует возложить на ответчика – ФГКУ «419 военный госпиталь» обязанность по обеспечению истца лекарственными препаратами согласно выписному эпикризам из истории болезни ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва в соответствии с рекомендованной дозой.

Ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимых препаратов в Филиале № 2 ФГКУ "419 военный госпиталь» истец был вынужден закупать необходимые препараты за свой счет.

Учитывая то, что истцу было назначено лечение лечащими врачами военно-медицинских учреждений, однако лекарственными препаратами истец не был обеспечен, и приобрел препараты, указанные в эпикризах, за свой счет, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на приобретение назначенных истцу лекарственных препаратов в пределах рекомендованных истцу доз.

Истцом представлены суду доказательства приобретения им за свой счет следующих лекарственных препаратов (согласно уточненным требованиям, за пределы которых суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не вправе выйти).

Препарат «Ферматрон плюс» 1,5% - 2 мл. в количестве 6 шприцов был приобретен истцом на сумму 34 286,31 рублей, препарат «Прадакса» приобретен истцом на сумму 5 718,57 рублей.

С учетом рекомендованной истцу дозировки по эпикризам ФГБУ «3ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» г. Москва, оснований полагать о том, что истцом данный лекарственный препарат приобретен свыше назначенной дозировки, у суда не имеется, следовательно, данные расходы в общей сумме 40 004,88 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Также судом установлено о направлении истцом в адрес ответчиков письменных обращений от 10.04.2017 г. и 03.07.2017 г. Получение ответчиками данных обращений подтверждено почтовыми уведомлениями с отметкой о получении.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответы на обращения истцом до настоящего времени не получены. Обоснованных доказательств опровергающих доводы истца о не предоставлении ответов ответчиком суду предоставлено не было, а потому требования истца о признании бездействий ответчиков, выразившихся в не даче ответов на обращения, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу ответы давались в телефонном режиме надлежащими доказательствами не подтверждены, кроме того, отсутствует согласия истца по получение ответов таком способом.

Истцом не предоставлено доказательств в обоснование своих доводов изложенных в иске, в том числе указывающих на причинение ответчиком физических или нравственных страданий истцу, в связи с чем, требование истца о компенсации морального вреда подлежит отклонению в полном объеме,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО и Филиал № 2 ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО по не обеспечению ФИО3 лекарственными препаратами согласно эпикризам ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Министерства Обороны» № 11915 (с 23.05.16 по 06.06.16) и № 13324 (с 08.06.16 по 15.06.16).

Признать незаконным бездействие филиала № 2 ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО по не выполнению требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в отношении отказа дать ответ на письменное обращение ФИО3 от 10.04.17г.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО по не выполнению требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в отношении отказа дать ответ на письменное обращение ФИО3 от 03.07.17г.

Обязать ответчиков ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации (Краснодар) и филиал № 2 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО (Новороссийск) не чинить препятствий в получении и своевременном бесплатном обеспечении лекарственными препаратами ФИО3 при амбулаторном лечении согласно эпикриза лечебных учреждений или по рецептам, выданными врачами.

Взыскать с ответчика ФГКУ «419 Военный Госпиталь» МО за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом, в пользу ФИО3 компенсацию за приобретенные медицинские препараты в размере 40 004,88 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017 г.