Решение № 2А-1987/2020 2А-1987/2020~М-1712/2020 М-1712/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1987/2020

Дело № 2а-1987/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2020 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском о признании информации о продаже лекарственных средств, размещенной на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование заявленного административного иска отмечено, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на сайте <данные изъяты> предлагается покупка различных лекарственных средств с доставкой в регионы России. Поскольку продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ не допускается, то прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории РФ.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Сведения об административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (часть 1 статьи 265.3 КАС РФ), в материалах административного дела отсутствуют.

Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл на основании части 2 статьи 265.3 КАС РФ привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Возражения от заинтересованного лица о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства не поступили.

Административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не отнесены к делам, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 291 КАС РФ).

Поэтому административное дело по правилам статьи 292 КАС РФ и на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 821 (с учетом внесения изменений) рассмотрено Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также законодательства об обращении с лекарственными средствами, в результате которой установлено, что на интернет-странице <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки дистанционным способом лекарственные средства – <данные изъяты> и другие с доставкой в регионы России.

Из акта осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что вход на данный интернет-ресурс является свободным, предварительной регистрации и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Правилами частей 1, 2 и 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 14.2 КоАП РФ за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 ст.52 данного Федерального закона.

На основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» - если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> носит противоправный характер, поскольку приобретение на указанном сайте лекарственных средств осуществляется без предъявления рецептов и вне аптечной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу об удовлетворении административного иска прокурора города Йошкар-Олы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Йошкар-Олы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Смирнов