Решение № 12-1/2025 12-182/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

№12-1/2025 УИД 58RS0019-01-2024-000860-40


РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Синькова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Трансавто» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 27.11.2024 года ООО «Трансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ООО «Трансавто» подана жалоба, в которой просит постановление от 27.11.2024 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно транспортной накладной от 15.10.2024г. №-осный автопоезд № перевозил наливной груз – масло подсолнечное нерафинированное 1 сорт, масса которого составила 27200 кг., что отражено в п.3 «Груз». В соответствии с п.55 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом сведения о массе груза с указанием способа ее определения вносятся в транспортную накладную грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. При приеме груза к перевозке, масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя. При перевозке груза в опломбированных грузоотправителем крытых транспортных средствах или контейнерах масса груза определяется методом взвешивания грузоотправителем. Согласно разделу 8 «Прием груза» транспортной накладной брутто составило – 43540 кг., тара -16340 кг., нетто – 27200 кг. в разделе 10 «Выдача груза» брутто составила – 43560 кг., нетто – 16370 кг., нетто – 27190 кг. В соответствии с Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом допустимая масса транспортного средства – автопоезд 6-осный и более не может превышать 44 т. На основании этого следует, что в действиях ООО «Трансавто» отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Согласно акту № от 15.10.2024г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме в п.4 Проверка весогабаритных параметров АТС, указана масса с учетом погрешности 49.747т., что не соответствует действительности.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что 15.10.2024 года в 11:33:07 по адресу: 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка – с. Лопатино, Пензенская область», водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № государственный регистрационный знак №, в составе 6- основного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 29.19% (2.189т.) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.689т. на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4,04% (0.303т.) на ось №4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.803 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 3.51% (0.263т.) на ось №5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.763т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4.40% (0.330 т.) на ось №6 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 7.830т. на ось №6 при допустимой нагрузке 7.500т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер № свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 22.12.2024 включительно.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Трансавто», дата регистрации 20.05.2005г.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 27.11.2024 постановления, которым ООО «Трансавто» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Вместе с тем в судебном заседании были установлены неустранимые сомнения в правильности показаний технического средства измерения.

Прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка организации работы весового пункта контроля, расположенного по адресу 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область», в результате которой выявлено отсутствие надлежащего технического обслуживания пункта эксплуатирующей организацией.

Из ответа прокурора Лопатинского района Пензенской области от 27.11.2024 года на обращение ООО «Эталон» по вопросу корректности работы автоматического пункта весогабаритного контроля следует, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области с привлечением начальника отдела лабораторного контроля ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», заместителя начальника отдела автоматической ФВФ правонарушений ПДД ГБУ Пензенской области «Безопасный регион», начальника ОГИБДД ОтдМВД России по Лопатинскому району Пензенской области проведены осмотры участков автомобильных дорог протяженностью 100 м. до места установки и 50 м. после установки АПВГК № и АПВГК №, установлено, что ровность (глубина колейности) на км. 92+550 составляет более 10 мм., что не соответствует эксплуатационной документации и требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» 21.06.2024 года заключен контракт №<данные изъяты>» на выполнение работ по содержанию устройств автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на 54 км. 650 м. а/д «с. Нижняя Елюзань - с. Русский Камешкир - с. Лопатино - граница области», Пензенская область, и 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза - р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область». Согласно журналу выполненных работ № от 30.09.2024 года состояние дорожного полотна в месте установки АПВГК требует ремонта. По результатам проверки выявлена колейность не соответствующая нормам, более 10 мм в зоне установки.

Кроме того, в нарушение п.39, 56 Приказа протоколы (акты) инструментального контроля (обследования) не содержат исчерпывающих измерений осматриваемого места установки вышеуказанного АПВГК. Некоторые протоколы содержат лишь измерения поперечных и продольных уклонов, в других содержатся измерения лишь поперечных уклонов и просвет под рейкой 3 м. Также обнаружены существенные противоречия в протоколах результатов измерения ровности. Однако, несмотря на это, сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» сделан вывод о соответствии устройств АПВГК приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Также сотрудниками ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» не соблюдалась периодичность проведения инструментального контроля и инструментального обследования соответствия места установки АПВГК.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Лопатинского района Пензенской области вынесено представление в адрес начальника ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Согласно выводам акта экспертного исследования № от 21.11.2024 года АНО «Пензенский центр судебной экспертизы» дорожное покрытие измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка - с. Лопатино, Пензенская область», не соответствует требованиям пунктов 39 и 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, Руководству по технологической подготовке к установке системы взвешивания ТС в движении (WIM) компания «Kistler», а именно: на протяжении 50 м. до и 25 м. после установки датчиков просвет (колейность) под рейкой длиной 3 м. составляет до 11 мм. (должно быть не более 4 мм.); неплоскостность сопряжения поверхности датчиков и дорожного покрытия составляет до 5 мм. (должно быть не более 2 мм.); имеется разрушение дорожного полотна в месте установки датчиков взвешивания. С технической точки зрения система измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на км. 92+550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка - с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области», является не соответствующей технической документации и не пригодной к эксплуатации, для осуществления весового контроля транспортных средств, до устранения недостатков в дорожном полотне и приведения его в нормативное состояние. Выявленные несоответствия (повреждения) дорожного полотна могли повлечь некорректность результатов измерений системой измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на км. 92+550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка - с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области», при взвешивании транспортных средств и измерения нагрузок на оси за период с 01.06.2024 года по дату проведения настоящего исследования.

Вышеуказанные обстоятельства ставят под сомнение достоверность результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ООО «Трансавто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Трансавто» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Трансавто» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 27 ноября 2024 года о привлечении ООО «Трансавто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: К.С. Синькова