Решение № 2-825/2020 2-825/2020~М-694/2020 М-694/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-825/2020

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск 21 мая 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-825/2020 (<№>) по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд иском к администрации г.о.Новокуйбышевск, в котором, с учетом уточнений просил, сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном виде, расположенное по адресу: <Адрес>; признать жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности – нежилым помещением, площадью 30,00 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, площадью 29,5 кв.м., кадастровый номер <№>, расположенная по адресу: <Адрес>, на основании Договора купли-продажи от <Дата>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата>, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В сентябре 2018 года истец обратился в Администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о переводе принадлежащей ему на праве собственности квартиры из жилого помещения в нежилое, на что получил Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск от 10.10.2018 <№> «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в нежилое», из которого следует, что истцу был разрешен перевод из жилого помещения в нежилое помещение для размещения офиса, а также было разрешено осуществить переустройство и (или) перепланировку помещения, обустройство прилегающей территории и иные работы в соответствии с проектом, разработанным Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро».

После завершения переустройства и (или) перепланировки ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск, где была назначена комиссия, которая осмотрела помещение, и выдала акт о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое <№> от 27.02.2020 года, из которого следует, что перепланировка и переустройство проведены на основании Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 10.10.2018, а так же, что перепланированное и переустроенное помещение соответствует проекту. В дальнейшем получено Постановление «О присвоении адреса нежилому помещению с кадастровым номером <№> от 11.03.2020 <№>, согласно которому был нежилому помещению присвоен адрес: <Адрес>.

19.03.2020 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении принадлежащего мне объекта недвижимости, после чего 25.03.2020 года получил Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета <№>. Основанием для приостановления внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости послужило наличие ограничения (признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу), зарегистрированное на основании Постановления Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 <№>. В рамках заявления о государственном кадастровом учете в отношении принадлежащего истцу объекта недвижимости государственным регистратором был направлен Запрос от 25.03.2020 исх. <№>, в котором государственный регистратор просил Администрацию г.о. Новокуйбышевск предоставить информацию о возможности перевода жилого помещения в нежилое. Из ответа администрации г.о. Новокуйбышевск, направленного в адрес государственного регистратора от 02.04.2020 года, следует, что «завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссией, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений», «поскольку решение о переводе было принято до принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, работы собственником помещения по переустройству и перепланировке помещения выполнены, приемочной комиссией было проведено соответствие выполненных работ проектной документацией и выдан акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое от 27.02.2020 <№>».

Следовательно, на основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск было принято решение, руководствуясь заключением межведомственной комиссией от 21.02.2019 и 22.08.2019, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», о включении жилого дома <Адрес> в перечень и признан аварийным и подлежащим сносу.

Тем самым при получении Постановления <№> от 10.10.2018 «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в нежилое помещение» многоквартирный жилой дом не был признан аварийным, а после получения Заключения межведомственной комиссии от 21.02.2019 и 22.08.2019, в адрес истца такое заключение направлено не было, Постановление <№> от10.10.2018 года не отменялось, более того полученный Акт о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое <№> от 27.02.2020 года был получен после официального опубликования Постановления <№> от 17.01.2020 года «О признании многоквартирных домов аварийными», данный Акт в настоящее время также не отменен.

Истец указывает, что им были соблюдены все требования законодательства по согласованию с органами местного самоуправления, получены все необходимые разрешения, однако в настоящий момент наличие Постановления <№> от 17.01.2020 года «О признании многоквартирных домов аварийными» и ограничения обременение <№> от 29.01.2020, препятствует осуществлению его прав на помещение.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, извещен свеоервеменно и надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебное заседания не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явились.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 статьи 23 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9 ст. 23 ЖК РФ).

В соответствии с частью 10 ст. 23 при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение ил укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов (п. 1.7.1), переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, не допускаются (п. 1.7.2), перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, площадью 29,5 кв.м., кадастровый номер <№>, принадлежит истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи от <Дата>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата>, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Постановлением администрации городского округа <№> от 10.10.2018 года жилое помещение однокомнатная квартира <№> с кадастровым номером <№>, общей площадью 29,5, в доме <Адрес>, принадлежащее ФИО1, переведено в нежилое помещение для размещения офиса; разрешено ФИО1 переустройство и (или) перепланировка помещения, обустройство прилегающей территории и иные работы в соответствии с проектом, разработанным НМП «Архитектурно-планировочное бюро».

В материалы дела истцом представлено техническое заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2020 года, согласно которому на основании обследования строительных конструкций квартиры <№>, расположенной по адресу: <Адрес>, можно сделать следующие выводы: все демонтированные перегородки не являлись несущими элементами, не воспринимали нагрузок от вышележащих конструкций и выполняли только ограждающие функции; их демонтаж не повлиял на общую жесткость и устойчивость здания в целом; несущие конструкции здания не затронуты; выполненная перепланировка и переустройство не имеет отклонений от положений проектной документации перепланировки и переустройства квартиры <Адрес> под офис, разработанного НМП «Архитектурно-планировочное бюро» в 2018 году; подоконная часть проема по оси 1/Б-Г выполняла только ограждающую функцию и не воспринимала нагрузок от вышележащих конструкций; демонтаж подоконного участка в наружной стене, в пределах ширины существующего оконного проема, не влияет на несущую способность и общую устойчивость здания в целом.

Согласно заключению указанного технического заключения:

- видоизменение внутренней формы и размеров помещения путем устройства новых перегородок, организация новых проемов и прочее относится к перепланировке помещения;

- выполненная перепланировка не ухудшает архитектурный облик здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции и в соответствии со статьей 51 п.17 п.п. 4 Градостроительного кодекса не требовала получения разрешения на проведение работ;

- конструкция обследуемого объекта (помещения) соответствует строительным нормам и требованиям;

- нагрузки от новых перегородок не превышают нормативной нагрузки на перекрытия равной 50 кг/ м, в соответствии с требованиями п. 3.6 СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия»;

- по техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию, помещения пригодны для постоянного (круглогодичного) использования;

- планировочные решения соответствуют требованиям нормативных документов: СНиП 31-03-2001 «Производственные здания» и СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»;

- комплекс выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ по перепланировке и переустройству помещения соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

- перепланировка существующего помещения соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взырвопожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания;

- в результате перепланировки улучшилось качество эксплуатации помещения с изменением функционального назначения помещения; перепланировка была выполнена с учетом требований СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания».

Согласно акту о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое <№> от 27.02.2020 года комиссией принято решение о том, что работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения завершены; настоящий акт является основанием для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в поэтажные планы здания.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 11.03.2020 года нежилому помещению с кадастровым номером <№>, общей площадью 30,0 кв.м., образованному из помещения – квартиры <Адрес>.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <№> от 25.03.2020 года приостановлены, начиная с 25.03.2020 года, осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта – недвижимости – квартиры (кадастровый номер <№>), расположенного по адресу: <Адрес>, поскольку согласно данным ЕГРН на объекте права существует ограничение (о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу), зарегистрированное на основании Постановления Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 года <№>.

При этом согласно ответу администрации г.о.Новокуйбышевск от 02.04.2020 года на запрос государственного регистратора Управления Росреестра по Самарской области, поскольку решение о переводе помещения было принято до принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, работы собственником помещения по переустройству и перепланировке помещения выполнены, приемочной комиссией было проведено соответствие выполненных работ проектной документации и выдан акт приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое от 27.02.2020 года <№>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выполненная истцом перепланировка жилого помещения осуществлена для использования помещения в качестве нежилого помещения с соблюдением строительно-технических, санитарных, пожарных норм и правил, её сохранение не затрагивает и не ущемляет прав и законных интересов жильцов соседних жилых помещений, в связи с чем, вышеуказанное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при этом с учетом установленных по длу обстоятельств жилое перепланированное жилое помещение, принадлежащее истцу, может быть признано нежилым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности на нежилое помещение, – удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и (или) перепланированном виде жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

Признать помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, расположенное по адресу: <Адрес>, помещение Н1, общей площадью 30,00 кв.м., нежилым.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2020 года.

Судья Е.И. Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.

.
.

.