Решение № 2А-2383/2019 2А-2383/2019~М-2011/2019 М-2011/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-2383/2019

Дело № 2а-2383/2019 копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Бондыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Кучукбаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Индустриального района г. Перми к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что ответчик ФИО1 по сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» состоит на учете у нарколога, следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденного Постановлением Совета Министром - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» и «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение 5928 № на право управления транспортными средствами. В связи с чем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении слушания дела, которое отклонено судом. Ранее в судебном заседании ответчик пояснял, что считает пропущенным срок на обращение с исковым заявлением согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), указал, что более трех лет находится в состоянии медикаментозной ремиссии.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано водительское удостоверение 5928 № на право управления транспортными средствами сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с диагнозом синдром зависимости от алкоголя (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написано обязательство о добровольном согласии на специфическое противоалкогольное лечение методом аффективной аверсии сроком до 36 месяцев (л.д. 16).

Из ответа ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на наркологическом учете с июня ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>. Дважды лечился стационарно по поводу данного заболевания. Последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. 30).

Согласно статье 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

Доказательств с достоверностью подтверждающих наличие у ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровлении) не менее трех лет, позволяющей ему управлять транспортным средством, не создавая опасности для окружающих, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности также подлежат отклонению, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает каких-либо специальных сроков на обращение в суд по делам данной категории. Норма части 1 статьи 219 КАС РФ устанавливает общий срок обращения с административным исковым заявлением в суд по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Данное дело к категории перечисленных в Главе 22 КАС РФ не относится. Более того, отношения, являющиеся предметом рассматриваемого дела, являются длящимися. Так, справка о том, что ответчик состоит на учете врача-нарколога, впервые поступила в прокуратуру в ДД.ММ.ГГГГ, данные о водительском удостоверении поступили в ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в материалы дела приобщена справка «Пермского краевого клинического наркологического диспансера» о том, что ответчик продолжает состоять на учете врача-нарколога, датированная ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения в суд с административным исковым заявлением прокурор располагал актуальными сведениями о том, что административный ответчик не снят с учета, а наоборот, продолжает состоять на учете врача-нарколога, в связи с чем у прокурора имелись основания для обращения в суд с данным исковым заявлением. Иск подан в интересах неопределенного круга лиц в связи с постоянной и длящейся угрозой нарушения прав и законных интересов предельного широкого круга лиц в результате управления ответчиком, состоящим на учете врача-нарколога, транспортными средствами. При указанных обстоятельствах, доводы административного ответчика о пропуске прокурором срока на обращение в суд являются необоснованными и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами являются обоснованными. При этом прекратить действие данного права следует на срок до получения административным ответчиком заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая полное удовлетворение требований истца, с ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 02 сентября 2019 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в административном деле № 2а-2383(2019)

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-002715-94