Решение № 2А-5308/2018 2А-5308/2018~М-3530/2018 М-3530/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-5308/2018

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, занимаемого жилым домом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, занимаемого жилым домом.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации и профсоюзного комитета Красноярского ЛПХ, 26.03.1992 года принято решение о заселении истца с семьей в количестве 4-х человек в <адрес> в <адрес>, площадью № кв.м., количество комнат – №. Спорный дом построен в 1960 году. В связи с ветхостью постройки спорного жилого дома в 1980 году истец произвела переустройство внутри дома, также сделала текущий и капитальный ремонт, и проживает в доме по настоящее время совместно с сыном. 25.07.2018 года истцу возвращено заявление о предварительном предоставлении земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес>.

Просит признать незаконным отказ Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от 27.07.2018 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Красноярска – ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать за необоснованностью.

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО3, представитель ответчика – Администрация Свердловского района г. Красноярска, представители третьих лиц - Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд, заслушав участника процесса, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются документы предусмотренные ст. 39.18, пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением Красноярского лесоперевалочного комбината объединения «Красноярсклеспром» от 26.03.1992 года истец ФИО1 с семьей в количестве 4-х человек заселены в <адрес>, площадью № кв.м.

Письмом ДМиЗО Администрации г. Красноярска от 25.07.2018 года № № истцу возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов, заявление не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, поскольку при подаче заявления не были предоставлены документы, предусмотренные действующим законодательством, а приложенные к заявлению документы не соответствуют требованиям законодательства, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска правомерно возвратил заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка заявителю.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в материалах дела находится письмо департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 25.07.2018 года о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>, что не соответствует оспариваемому документу.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ДМИиЗО администрации г. Красноярска не принималось решение об отказе истице в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку истице в связи с не соответствием представленных в департамент документов требованиям законодательства, документы возвращены, требования истицы являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, занимаемого жилым домом - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Медведская