Решение № 2-290/2017 2-290/2017(2-5522/2016;)~М-5038/2016 2-5522/2016 М-5038/2016 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-290/2017

Дело № 2-290/17 копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Шохиревой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Окружному А. Б., ФИО1, Куряжской И. М., ФИО2 о приостановлении деятельности объекта-кафе «Золотая капелька»,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Окружному А. Б., ФИО1, Куряжской И. М., ФИО2 о приостановлении деятельности объекта-кафе «Золотая капелька», мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой от (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что ИП Окружной А.Б. (собственник помещения), ФИО1 (арендатор помещения) в кафе «Золотая капелька», расположенном по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) умышленно, в нарушение требований законодательства допустили следующие нарушения правил пожарной безопасности.

- в отношении объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления ФИО4 № 390 от 25.04.2012г.;

- лица допускаются в работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- руководитель (работник организации ответственный за пожарную безопасность) не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты сооружения (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- помещения не в полном объеме обеспечены огнетушителями (в наличии 1 огнетушитель);

- не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- ширина эвакуационного выхода в свету – выполнена менее 0,8 м.;

- помещение пожарного поста (место установки прибора АПС) не оборудовано аварийным освещением;

- помещение пожарного поста не обеспечено инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты;

- светильник в подсобном помещении эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд приостановить деятельность кафе – «Золотая капелька», расположенного по адресу г.Н.Новгорода, (адрес обезличен) до устранения нарушений пожарной безопасности, обязать устранить ИП Окружного А.Б., ФИО1, Куряжскую И.М., ФИО2 в кафе «Золотая капелька», расположенном на (адрес обезличен).Н.Новгород Нижегородская область, следующие нарушения пожарной безопасности:

1. В отношении объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления ФИО4 № 390 от 25.04.2012г.;

2. Лица допускаются в работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

3. Руководитель (работник организации ответственный за пожарную безопасность) не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

4. В помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

5. Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты сооружения (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

6. Помещения не в полном объеме обеспечены огнетушителями (в наличии 1 огнетушитель);

7. Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

8. Ширина эвакуационного выхода в свету – выполнена менее 0,8 м.;

9. Помещение пожарного поста (место установки прибора АПС) не оборудовано аварийным освещением;

10. Помещение пожарного поста не обеспечено инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты;

11. Светильник в подсобном помещении эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

В судебном заседании помощник прокурора Назарова К.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с чем, суд, с учетом мнения прокурора, с учетом ст. 167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 18 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, регламентируются Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме».

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода по обращению гражданина ФИО3 проведена проверка исполнения действующего законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой от (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что в кафе «Золотая капелька», расположенном по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности.

- в отношении объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления ФИО4 № 390 от 25.04.2012г.;

- лица допускаются в работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- руководитель (работник организации ответственный за пожарную безопасность) не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- в помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты сооружения (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- помещения не в полном объеме обеспечены огнетушителями (в наличии 1 огнетушитель);

- не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- ширина эвакуационного выхода в свету – выполнена менее 0,8 м.;

- помещение пожарного поста (место установки прибора АПС) не оборудовано аварийным освещением;

- помещение пожарного поста не обеспечено инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты;

- светильник в подсобном помещении эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

Собственником помещения по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) является Окружной А.Б.

(ДД.ММ.ГГГГ.). между ИП Окружным А.Б. и ФИО1 заключен договор субаренды нежилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) (л.д. 12).

(ДД.ММ.ГГГГ.) договор субаренду указанного нежилого помещения заключен между ИП Окружным А.Б. и Куряжской И.М. (л.д. 48).

В настоящее время субарендатором нежилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) является ФИО2 на основании договора субаренды нежилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д. 70).

Таким образом, требования прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода об устранении нарушений пожарной безопасности суд подлежат удовлетворению в отношении собственника нежилого помещения – ИП Окружного А.Б. и субарендатора – ФИО2, а иске к остальным ответчикам суд отказывает, как к ненадлежащим.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (в ред. от 21.03.2017г.) «О противопожарном режиме» в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (в ред. от 21.03.2017г.) «О противопожарном режиме»).

Согласно пункту 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (в ред. от 21.03.2017г.) «О противопожарном режиме», в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Пункт 63 этого же Постановления предусматривает, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Постановления).

В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 ручных огнетушителей (п. 468 Постановления).

Согласно п. 7 Постановления, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения

Согласно п. 64 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (в ред. от 21.03.2017г.) «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.

П. 42В Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (в ред. от 21.03.2017г.) «О противопожарном режиме», запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о приостановлении деятельности кафе, обязании ответчиков устранить выявленные нарушения пожарной безопасности - подлежат удовлетворению, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Окружному А. Б., ФИО2 удовлетворить.

Приостановить деятельность кафе – «Золотая капелька», расположенного по адресу г.Н.Новгорода, (адрес обезличен) до устранения нарушений пожарной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя Окружного А. Б., ФИО2 устранить нарушения пожарной безопасности в кафе – «Золотая капелька», расположенном по адресу г.Н.Новгорода, (адрес обезличен):

1. В отношении объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления ФИО4 № 390 от 25.04.2012г.;

2. Лица допускаются в работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

3. Руководитель (работник организации ответственный за пожарную безопасность) не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

4. В помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

5. Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты сооружения (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

6. Помещения не в полном объеме обеспечены огнетушителями (в наличии 1 огнетушитель);

7. Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре;

8. Ширина эвакуационного выхода в свету – выполнена менее 0,8 м.;

9. Помещение пожарного поста (место установки прибора АПС) не оборудовано аварийным освещением;

10. Помещение пожарного поста не обеспечено инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты;

11. Светильник в подсобном помещении эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1, Куряжской И. М. прокурору Ленинского района города Нижнего Новгорода отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО5

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№).