Постановление № 5-1468/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-1468/2018

Дело № 5-1468/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» (далее ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР», Общество), юридический адрес: 238420, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 31.07.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 391501001, ОКПО 25823926

УСТАНОВИЛ:

07.05.2018 таможенным представителем ООО «ТП ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» (свидетельство о включении таможенных представителей от 17.09.2015 № 0732/00), в лице работника ООО «Т11 ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» Д.Д.А. (доверенность без номера от 09.01.2018), на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.04.2018 №87-04/18 (ЗК), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста Калининградской областной таможни (238420, <...>) подана декларация на товары (ДТ) № 10012210/070518/0002211 для помещения под таможенную процедуру ИМ 40 товара:самоходная погрузочно-транспортная машина (Форвардер), бывшая в употреблении, марка: "PONSSE" модель: <данные изъяты> заводской номер:0320511, момент выпуска: 01.07.2014, VIN: отсутствует, N шасси (рамы): 0320511, тип двигателя дизельный, модель двигателя: <данные изъяты> номер двигателя: 926.959 - С - 1056109, цвет: жёлтый, максимальная конструктивная скорость: 20 км/ч, габаритные размеры, мм: 10770 х 3085 х 3860, конструкционная масса: 18900 кг, снаряженная масса: 23740 кг, максимальная грузоподъемность: 14000 к., максимальная технически допустимая масса: 32900 кг, № КПП отсутствует, основной ведущий мост №: отсутствует, объем двигателя: 7201 смЗ, мощность двигателя: 210 Квт (285.6 л.е.), наработка: 9150 моточасов, кол-во осей: 4, кабина оборудована кондиционером с хладагентом г- 134а (не содержит орв). Самоходная машина частично в разобранном виде, для удобства транспортировки, на самоходной машине демонтирована кабина, десять колес в сборе, погрузочный манипулятор с грейферным захватом, опорная стенка решетки грузовой тележки, опорная стойка грузовой тележки 11 шт., коник 3 шт., гидравлические шланги 37 шт., форвардер предназначен для лесозаготовительных работ, в технологические задачи форвардера входит сбор, подсортировка, доставка сортиментов от места заготовки до лесовозной дороги или склада. Конструктивно форвардер представляет собой самоходную двухмодульную машину, состоящую из погрузочного манипулятора марки "PONSSE", модель "К90 + М" заводским номером "910775" 2014 года выпуска, грейферного захвата и грузовой тележки, форвардер, изготовитель: PONSSE PLC, товарный знак: PONSSE, марка: PONSSE, модель: <данные изъяты>, количество: 1 шт. (гр. 31); отправитель/экспортер - UAB «NOSTRADA» (Литва); получатель - ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА» (РФ г. Калининград); декларант - ООО «КЕНИГ- НОСТРАДА» (РФ г. Калининград), классификационный код товара - 8704239907; вес брутто - 23740.000 кг; вес нетто - 23740.000 кг; таможенная стоимость - 8380312,00 рубля.

Товар в разобранном виде на 2 транспортных средствах ввезен на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом через таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни перевозчиком - ООО «КЕНИГ-НОСТРАДА», по международной товарно- транспортной накладной (CMR) от 28.04.2018 № 001 и С MR от 28.04.2018 № 002, инвойсу от 26.04.2018 № 1509983, отгрузочным листам от 28.04.2018 № 1/1509983 и от 28.04.2018 № 2/1509983, спецификации от 28.04.2018 № 1. Товар доставлен по транзитным декларациям (ТД) от 03.05.2018 № 10012150/030518/0003715 и №10012150/030518/0003717 на Калининградский акцизный таможенный пост, где должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста составлены Подтверждения о прибытии транспортного средства от 03.05.2018 № 10012210/030518/001575 и №И, ) 12210/030518/001576, и, после завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар помещен на склад временного хранения (СВХ) ООО «ВЕСТ-ТЕРМИНАЛ» по адресу: 238420, <...>, о чем должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста составлено Подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 03.05.2018 №10012210/030518/001575 и № 10012210/030518/001576.

Товар помещен на СВХ ООО «ВЕСТ-ТЕРМИНАЛ» 03.05.2018, о чем СВХ ООО «ВЕСТ-ТЕРМИНАЛ» представлены в таможенный орган отчеты от 03.05.2018 года № 0001496 и № 0001497, которые зарегистрированы на Калининградском акцизном таможенном посту 03.05.2018 за № 10012210/030518/0001577 и № 10012210/030518/0001578.

С применением систем управления рисками (профиль риска №11/10000/27102015/57180) проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого обнаружен незадекларированный товар, а именно:, о чем составлен Акт таможенного досмотра (АТД) от 07.05.2018 № 10012210/070518/000054.

В связи с вышеизложенным, усматривая в действиях декларанта, ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР», признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста Калининградской областной таможни по данному факту в отношении ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» 10.05.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ № 10012000-1435/2018.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 10.05.2018 и помещен на хранение на СВХ ООО «ВЕСТ-ТЕРМИНАЛ» по адресу: 238420, <...>.

08 июня 2018 года в отношении ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» составлен протокол по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 24 июля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПАНИЯ ДЕТИ» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании защитник ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» ФИО1 действующий по доверенности, вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признал. Просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение, настаивая на том, что допущенное Обществом правонарушение не причинило вреда общественным интересам и не причинило ущерба государству.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

На основании п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» фактически не были выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению части товара – гусениц противоскольжения с маркировками «CLARK TRACKS», б/у, количество - 2 штуки, общий вес брутто - 1800 кг.

Факт совершения ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» административного правонарушения не оспаривался защитником в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об АП № 10012000-1435/2018;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 10.05.2018;

- актом таможенного досмотра №10012210/070518/000054;

-копией договора таможенного представителя с декларантом № 87-04/18(ЗК) от 28.04.2018;

-копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 0732/00 от 17.09.2015;

-ДТ № 10012210/070518/0002211;

-заключением эксперта № 12401006/0021621 от 10.07.2018,

-вещественными доказательствами и другими материалами дела об АП.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград от 10.07.2018 № 12401006/0021621 - рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.05.2018 составляла 166333 (сто шестьдесят шесть тысяч триста тридцать три) рубля.

С учетом изложенного, действия ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Применительно к установленным обстоятельствам, связанным с несоблюдением обществом требований по декларированию товара, нарушение которых влечет ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не установил. Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения таможенного законодательства. Общество не воспользовалось правом предварительного досмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган, а также правом отзыва декларации до принятия таможенным органом решения о проведении таможенного досмотра.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, вину в совершении административного правонарушения признало, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Просьба защитника о применении к Обществу, являющемуся субъектом малого предпринимательства положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс дополнен статьей 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение Обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда государству.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР», отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемому к административной ответственности административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, до 41 583,25рублей (166 333 рублей :2 :2).

Издержки по делу об АП отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 41 583,25 рублей.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 10.05.2018 по делу об АП №10012000- 1435/2018:

- гусеницы противоскольжения с маркировками «CLARK TRACKS», б/у, количество - 2 штуки, общий вес брутто - 1800 кг - возвратить ООО «ТП «ЗЕЛЕНЫЙ КОРИДОР» после таможенного оформления.

Штраф подлежит внесению или перечислению расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, <...> (штраф по делу об АП №10012000-1435/2018 для Калининградской областной таможни)».

УИН 15310100120001435187.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дорошенко