Решение № 2А-2410/2019 2А-2410/2019~М-1624/2019 М-1624/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-2410/2019

Дело № 2а-2410/2019

УИД 36RS0004-01-2019-001964-30

3.202 - Иные дела о защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием помощника прокурора

Ленинского района г. Воронежа Харькова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL - адресами: http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации о видах и способах приобретения документов, подтверждающих наличие у гражданина оснований для предоставления отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу, размещенной на страницах сайтов с URL адресами http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о способах уклонения от призыва на военную службу.

В ходе мониторинга установлено, что на страницах сайтов с URL - адресамиhttp://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/ размещена информация о возможности приобретения справок для военкомата, в том числе справки, подтверждающей, что призывник является студентом учебного заведения, справки из медицинского учреждения, свидетельствующей о наличии у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, отсутствует. В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным, как и привлечь их к участию в деле.

Между тем, в соответствии с положениями действующего законодательства определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно- наказуемых деяний.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с положением Закона № 53-Ф3 освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В силу п.п. «а» п. 1, пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-Ф3 отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, гражданам, обучающимся в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры. Решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов установленной формы, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения и печатью образовательного или научного учреждения.

Положениями ст. 328 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. При этом как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации о видах и способах приобретения документов, подтверждающих наличие у гражданина оснований для предоставления ему отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу, на страницах сайтов с URL - адресами http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Со ссылками на требования ст. 39 КАС РФ прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области просил суд признать информацию о видах и способах приобретения документов, подтверждающих наличие у гражданина оснований для предоставления ему отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу, размещенную на страницах сайтов с URL - адресами http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателей сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Харьков А.А. административное исковое заявление поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

С учетом изложенного, а также с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о способах уклонения от призыва на военную службу.

В ходе мониторинга установлено, что на страницах сайтов с URL - адресамиhttp://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/ размещена информация о возможности приобретения справок для военкомата, в том числе справки, подтверждающей, что призывник является студентом учебного заведения, справки из медицинского учреждения, свидетельствующей о наличии у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, отсутствует.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным, как и привлечь их к участию в деле.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно- наказуемых деяний.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданином РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом № 53-Ф3 освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В силу подп. «а» п. 1, пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, гражданам, обучающимся в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры. Согласно ст. 28 названного Закона, обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, принятию в отношении них решений о призыве на военную службу, предоставлении отсрочек от призыва военную службу возлагаются только на призывные комиссии субъектов российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов установленной формы, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения и печатью образовательного или научного учреждения.

Статья 328 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. При этом как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», на изготовителя (исполнителя, продавца) возложена обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивают возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 2 - 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», под обороной понимается система политических экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооружений защите и (вооруженная защита РФ, ценности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан РФ.

Как следует из ст. 10 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ, Вооруженные Силы РФ - государственная организация, составляющая основу обороны РФ. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законными, федеральными законами и международными договорами РФ. Комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется военнослужащими - путем призыва граждан на военную службу и путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу.

В силу требований ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами, запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с ч.ч. 1,6 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из требований ст. 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ.

Судом установлено, что приведенные на сайте утверждения нарушают интересы граждан РФ, так как они являются не достоверными, а услуги заведомо невыполнимыми, либо выполнимыми с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования Прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области, необходимо удовлетворить.

В целях ограничения доступа к информации о способах уклонения от призыва на военную службу, размещённой на страницах сайтов http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Поскольку размещение указанной информации в сети Интернет противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим ее сайтам должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско -правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно справке проверки ограничения доступа к Интернет-ресурсам помощником прокурора района Шмойловой Л.И. от 28.03.2019 г. (л.д. 8) установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/ размещена информация о способах уклонения от призыва на военную службу.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет - ресурсов были выявлены сайты, на которых размещена запрещенная информация.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании информации, распространяемой на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: ул. Куцыгина, д. 29а, <...> для включения страниц сайтов с URL-адресами: http://spravkionline.org//drugie/spravka-dlya-voenkomata-o-bolezni/, https://profdiplomm.com/kupit-spravku-dlya-voenkomata/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2019 года.