Решение № 2-1353/2019 2-1353/2019~М-1263/2019 М-1263/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1353/2019

К делу № 2-1353/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 18 июля 2019 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО1

с участием помощника Белореченского

межрайонного прокурора Фефелова А.А.

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о запрете использования земельного участка для добычи и переработки полезных ископаемых и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Гранит» о запрете использования земельного участка для добычи и переработки полезных ископаемых и обязании устранить выявленные нарушения. Требования мотивированы тем, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проверкой в деятельности ООО «Гранит» выявлены нарушения природоохранного законодательства. В частности, ООО «Гранит» осуществляет деятельность по добыче песчано-гравийной смеси Лукашевского месторождения, расположенного на северо-западной окраине х. Долгогусевский Белореченского района на основании Лицензии КРД № ТЭ, выданной на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Горноотводным актом от ДД.ММ.ГГГГ Обществу утверждены уточненные границы горного отвода площадью 94,4 га. Изучением представленных ООО «Гранит» документов, а также по данным публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru/) и с помощью программы Google Earth установлено, что горный отвод ООО «Гранит» расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами: № находящихся у Общества в аренде в соответствии с договорами аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными Обществом с администрацией муниципального образования Белореченский район. При этом, часть горного отвода расположена на территории земельного участка с кадастровым номером № на который, при проведении проверки договор аренды либо иной документ, подтверждающий право пользования земельным участком не представлены, кроме того отсутствуют документы на не размежеванный земельный участок, расположенный в районе географических координат 44° 49 18.68 С 39° 46 54.68 В, который входит в границы горного отвода ООО «Гранит». Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Аналогичные требования содержатся в ст. 30 Закона Краснодарского края от 10.10.1997 № 101 -КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края» и п. 3 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 № 71. Так же, раздел 10 Приложения № 1 к Лицензии предусматривает, что все условия настоящего соглашения к Лицензии являются существенными и не выполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действия лицензии на право пользования недрами. Помимо этого, в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 24 Закона № 2395-1 одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций. В силу ст. 8 Закона № 2395-1 пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Согласно п.п. 1, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции. Кроме того, в силу р. 4 Приложения № 1 к Лицензии владелец Лицензии обязан обеспечивать для работников и населения их безопасность при производстве добычных работ. Однако, в ходе проведения межрайонной прокуратурой проверки с привлечением сотрудников контролирующих органов, органов местного самоуправления установлено, что деятельность по добыче гравийно-песчаной смеси на земельном участке с кадастровым номером №, осуществляет ООО «Гранит», при этом расстояние от границ действующего карьера до ближайшего жилого дома составило 15,80 метров (южная сторона жилого дома) и 10,20 метров (северная сторона жилого дома), также до межевого знака (деревянного кола) вышеуказанного земельного участка расстояние составляет 4,80 метра. Указанное может привести в возможным негативным последствиям в виде оползневых мероприятий, к разрушению имущества и создает угрозу для жизни граждан, проживающих в домовладениях <адрес>, что также подтверждается информацией администрации муниципального образования Белореченский район от 14.05.2019 № 01-39/558. Таким образом, ООО «Гранит» нарушаются условия пользования Лицензией, связанные с обеспечением безопасности населения при проведении добычных работ, указанные в Приложение №1 к Лицензии, и требования ст.ст. 8, 22, 24 Закон № 2395-1. Помимо этого, в соответствии с п.п. 1, 2, 4 ч. 1, ч. 4 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. В силу п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Вместе с тем, в результате осуществления деятельности по добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером № с категорией - земли населенных пунктов для использования в сельскохозяйственном производстве ООО «Гранит» допустило перемещение и перекрытие верхнего плодородного слоя почвы, в том числе гравийно-песчаной смесью, подъездными путями и др. Указанное противоречит ст.ст. 7, 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведение рекультивации и консервации земель». Действия ООО «Гранит» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Осуществление ответчиком деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ. Просит суд запретить ООО «Гранит» использовать земельный участок с кадастровым номером № для добычи и переработки полезных ископаемых до устранения нарушений законодательства, связанных с обеспечением безопасности населения <адрес>, угрозой жизни и здоровью людей, нанесения ущерба хозяйственным объектам, окружающей среде при проведении добычи песчано-гравийной смеси и обязать ООО «Гранит» устранить выявленные нарушения, путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, нарушенного при проведении работ по добыче песчано-гравийной смеси.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Гранит» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит закону и не нарушает законных прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчик признает исковые требования и признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его и удовлетворить исковое заявление без составления мотивировочной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о запрете использования земельного участка для добычи и переработки полезных ископаемых и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Запретить ООО «Гранит» использовать земельный участок с кадастровым номером № для добычи и переработки полезных ископаемых до устранения нарушений законодательства, связанных с обеспечением безопасности населения <адрес>, угрозой жизни и здоровью людей, нанесения ущерба хозяйственным объектам, окружающей среде при проведении добычи песчано-гравийной смеси.

Обязать ООО «Гранит» устранить выявленные нарушения, путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером № нарушенного при проведении работ по добыче песчано-гравийной смеси.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Кк в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: