Решение № 2-1194/2018 2-1194/2018~М-892/2018 М-892/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1194/2018

№2-1194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Хуснутдиновой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, просит признать действия (бездействие) директора общества с ограниченной ответственностью «Глория» в части отсутствия установленной информации на товаре о наименовании, весе, цене за килограмм, стоимости отвеса, дате фасования, сроке годности, номере и фамилии весовщика, документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (ветеринарная справка на мясо говядины и свинины), единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за единицу товара имеющих место до 18.07.2018г., противоправным с отношении неопределенного круга потребителей. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Глория» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца, будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ООО «Глория» ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признала, пояснила, что нарушения устранены.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель ответчика ООО «Глория» ФИО1 в судебном заседании представила письменное заявление о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Заявление приобщено к материалам дела.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.1 ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменном форме, эти заявления приобщаются к делу.

Заявления ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика ООО «Глория» не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, оно принято судом.

Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом органы государственной власти вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 №2839 от 15.06.2018г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной отвественностью «Глория» с 22.06.2018г. по 18.07.2018г.

Внеплановое контрольно-надзорное мероприятие проведено на основании Приказа Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданный в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 №АХ-П11-343, Приказ Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека от 27.04.2018г. №271 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданный в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 05.04.2018 № АХ-П11-1907, приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 16.07.2018 г. в период времени с 10.00 ч. до 13.00 ч. при визуальном осмотре магазина «Чайка» и находящегося в реализации мяса курицы и полуфабрикатов из куриных субпродуктов, деятельность в котором осуществляет ООО «Глория», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения абз.3 п. 116 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880), а именно мясо птицы (бедро куриное) расфасовано продавцом в потребительскую упаковку (полиэтиленовые мешки), весом по 1 кг., информация о котором отсутствовала.

Абз.3 п. 116 ТР ТС 034/2013 установлено, что в маркировке продуктов убоя и мясной продукции, упакованных в процессе реализации с изменением количества и (или) вида упаковки, дополнительно должна указываться информация о дате их упаковывания и сроке годности, за исключением случаев, когда продукты убоя и мясная продукция упаковываются в присутствии потребителя на предприятиях розничной и оптовой торговли.

Пунктом 13 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

На момент проверки, 16.07.2018 г., в нарушение п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 г. (с изменениями) при предпродажной расфасовке и упаковке развесных товаров, производимых продавцом, а именно: мясо птицы (бедро куриное) в количестве 10 кг. не указано наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

В нарушение п.12 ст.17 ТР ТС 021/2011, которой предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, п.3.1.7. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» продукция, фарш «Потрошковый» печеночный, изготовитель ОАО «Турбаслинские бройлеры», <адрес>, дата изготовления 07.02.2018 г. весом 0,500 кг. срок годности 3 месяца при температуре -18 С0.

Далее в ходе проведения внеплановой выездной проверки 16.07.2018г. в период времени с 14.30 ч. до 16.00 ч. в кафе «Глория», расположенном по адресу: <адрес> обнаружены нарушения п.п. 3 ст. 20 Федерального Закона от 2 января 2000г № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в организации общественного питания находилось мясо говядины в количестве 78 кг. без документов, подтверждающих качество и безопасность (ветеринарная справка).

Согласно пункту 2 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (Приложение N 1 к Приказу Минсельхоза России от 17.07.2014 N 281 - далее Правила N 281) ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентаф1щировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".

В указанный Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317. включены, в том числе мясо крупного рогатого скота, замороженное, пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные (код ТН ВЭД ТС 0202. 0203,0206).

Пунктом 3 Правил N 281 установлено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления); перемещении (перевозке) подконтрольного товара; при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно пункту 2.1.2 статьи II Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317, под едиными ветеринарными требованиями понимаются требования, предъявляемые к подконтрольным товарам, направленные на недопущение ввоза и распространения на территорию сторон возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении.

В соответствии с п. 129 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"(ТР ТС 034/2013) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N68), установлено, что оценка (подтверждение) соответствия продуктов убоя и мясной продукции и процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Пунктом 130 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции (ТР ТС 034/2013) установлено, что продукты убоя (в том числе продукты убоя для детского питания) перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе.

В соответствии с п. 131 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"(ТР ТС 034/2013) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя (в том числе продуктов убоя для детского питания) и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) в части ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции "(утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N880) непереработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не установлено техническим регламентом Таможенного союза на пищевую рыбную продукцию, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) установлено, что к ветеринарно-санитарным мерам относятся обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их с продукцией, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

Согласно части 9 статьи 7 Закона N 184-ФЗ до принятия соответствующих технических регламентов ветеринарно-санитарные меры действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предусмотрено, что реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.

В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору с 22.06.2018 г. по 18.07.2018 г., за соблюдением ООО «Глория» обязательных требований законодательства, правил и иных правовых актов Российской Федерации в области продажи спиртосодержащей непищевой продукции, а именно 16.07.2018 г. при непосредственном обнаружении правонарушений (ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), установлено, что в магазине «Чайка», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется оказание услуг розничной торговли в нарушение ст. 10 Закона о защите прав потребителей и п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. (с изменениями), а именно на весь товар, находящийся в реализации в магазине на товарах отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за единицу товара. Ценники представлены в виде наклеек с изображением цены за товар, на некоторых образцах ценники отсутствовали.

В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В данном случае потребителями являются жители Давлекановского района и иных районов, пользующиеся услугами или имеющие намерение заказать услугу по реализации услуг розничной торговли и общественного питания, которые предоставляются ООО «Глория».

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В связи с непредставлением неопределенному кругу потребителей полной и достоверной информации о предлагаемых товарах (услугах), нарушаются права потребителей и отсутствует возможность правильного выбора потребителем товара (услуги).

Законность и обоснованность проверки у суда сомнений не вызывает, поскольку проведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Суд считает, что осуществление деятельности ООО «Глория» несет в себе противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, поэтому их продолжение в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В связи с непредставлением неопределенному кругу потребителей полной и достоверной информации о предлагаемых товарах (услугах), нарушаются права потребителей и отсутствует возможность правильного выбора потребителем товара (услуги).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчиков подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия (бездействие) директора общества с ограниченной ответственностью «Глория» в части отсутствия установленной информации на товаре о наименовании, весе, цене за килограмм, стоимости отвеса, дате фасования, сроке годности, номере и фамилии весовщика, документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (ветеринарная справка на мясо говядины и свинины), единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за единицу товара имеющих место до 18.07.2018г., противоправным с отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Глория» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глория» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Т.Р. Зайнеев

Подлинник решения подшит в деле №2-1194/2018 Давлекановского районного суда РБ