Решение № 12-95/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 июня 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу представителя ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> на Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2о <данные изъяты>, за то, что при осуществлении деятельности с <дата> не обеспечена разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, что является нарушением требований п.п.1.2 ст.39 ФЗ от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11, п.п.1-6 ст.18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от <дата>

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, указав в обоснование, что вина в совершении данного административного правонарушения отсутствует, поскольку в связи с бюджетным финансированием учреждения исполнения наказания, неоднократно в период 2014- 2017 г. в адрес распределителя бюджетных средств УФСИН России по <адрес> направлялись уведомления и заявки, о выделении денежных средств на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В предоставлении указанных бюджетных средств неоднократно отказывалось, в связи с отсутствием финансирования.

После выделения денежных средств, <дата> заключен контракт <№> на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, цена контракта составляет <данные изъяты> Считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и считая жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Считал, что юридическое лицо обоснованно и законно привлечено к административной ответственности, основания для освобождения юридического лица в силу ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности от административной ответственности с объявлением устного замечания, отсутствуют.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Юридические лица подлежат административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, в случаях предусмотренных статьями КоАП РФ или законами субъектов <адрес> об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН России. Собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России, в ведении которого и находится учреждение. Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств.

В период и в период 2014- 2017 г. учреждением в адрес распределителя бюджетных средств УФСИН России по <адрес> направлялись уведомления и заявки, о выделении денежных средств на заключение контракта для разработки нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в т.ч. от <дата><№>/ТО/46/18-3161, от <дата><№>/ТО/46/18-4637, от <дата><№>/ТО/46/18-35

В предоставлении указанных бюджетных средств УФСИН России по <адрес> неоднократно отказывалось в связи с ограниченностью в денежных средствах выделяемых из Федерального бюджета на оплату данных мероприятий. (от <дата><№>/ТО/16, от <дата><№>/ТО/16)

<дата> УФСИН России по <адрес> сообщил ( исх. <№>/ТО/16) в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о выделении в счет финансирования на 2017 год денежных средств в размере <данные изъяты> на заключение контракта со сторонней организацией для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. (л.д.24).

После выделения денежных средств ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по <адрес> с ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерения по ЦФО» <дата> заключен контракт <№> на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, цена контракта составляет <данные изъяты>

Таким образом, при отсутствии финансирования, и выделения бюджетных средств на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, невозможностью приостановления учреждением процесса реализации государственных функций по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы, и принятии юридическим лицом всех возможных мер реагирования по обеспечению надлежащего контроля в сфере природопользования, в действиях юридического лица ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства, о наличии противоправности в его действиях и соответственно вины в совершении административного правонарушения ст.8.1 КоАП РФ.

В соответствии с ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить.

Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.– 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись Д.Е. Самойлов