Решение № 2-198/2024 2-198/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-198/2024

Дело № 2-198/2024.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 17 июня 2024 года

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах обратилось в суд с вышеуказанным иском к муниципальному образованию в соответствии со ст. 4, 46 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В обоснование иска указало, что согласно ст.8 и ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В январе 2024 года в территориальный отдел поступило обращение жителя <адрес> по факту несвоевременного вывоза ТБО/ТКО, а также переполненного мусорного контейнера на пересечении улиц <адрес>. Для объективного и всестороннего рассмотрения обращения территориальным отделом в администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области, <данные изъяты>” был направлен запрос о предоставлении информации, касающейся рассмотрения данного вопроса.

По информации, полученной от администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области установлено, что оказание услуг населению по сбору и вывозу ТКО осуществляет региональный оператор <данные изъяты>”. На территории <адрес> сбор ТКО осуществляется способом бестарной системы – сбор в пакетиках или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом непосредственно от населения. Согласно представленному <данные изъяты>” графику сбор ТБО осуществляется 1 раз в неделю по понедельникам. По информации полученной от <данные изъяты>” установлено, что по данным системы ГЛОНАСС за период с 01.01.2024г. по 25.01.2024г. услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес><данные изъяты>” для исполнения обязательств по вывозу ТКО транспортные средства в <адрес> направлялись. Однако, необходимо отметить, что в процессе оказания услуг в единичных случаях по независящим от регионального оператора причинам отсутствовала возможность подъезда к местам погрузки ТКО ввиду выпадения значительного количества осадков (снега) и ввиду низких температур за период с 01.01.2024г. по 08.01.2024г. до -29 градусов, что повлекло за собой невозможность расчистки подъездных путей. После прочистки подъездных путей к местам погрузки региональный оператор сбор и вывоз ТКО по <адрес> осуществил незамедлительно. Согласно пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или малоэтажных застроек городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на любой площадке). Кроме этого под понятием «бестарный метод» понимают- удаление по графикам твердых коммунальных отходов в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках и вне их. Согласно п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641": - потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; - потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного установленный контейнер для сбора ТБО на пересечении улиц <адрес> установлен с нарушением санитарного законодательства, так как вывоз ТБО в д. Михайловка осуществляется бестарным способом. Согласно п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. В силу постановления <данные изъяты> арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 по делу №. Суд апелляционной инстанции указал следующее. Пунктом 17 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №) установлены требования к обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО) из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Аналогичные требования к сроку временного хранения накопления несортированных ТКО определены п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Региональный оператор обязан соблюдать утвержденные требования, касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления или бестарным способом. В соответствии со ст. 1 Закона Тамбовской области от 12 ноября 2014 года № 462-З “О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения”, в части на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепить за сельскими поселениями Тамбовской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Так в соответствии с п. 18, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Уставу Токаревского муниципального округа Тамбовской области к вопросам местного значения Токарёвского муниципального округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Установленный контейнер для сбора ТКО на пересечении улиц <адрес> не является оборудованной контейнерной площадкой для сбора ТКО, что не предусматривает вывоз ТКО ежедневно, тем самым создает загрязнение окружающей среды бытовыми отходами, которые влияют на человека через воздух, воду, пищу растительного происхождения, выросшей на отравленной мусором почве. Поступающие в почву химические соединения накапливаются и приводят к постепенному изменению ее химических и физических свойств, снижают численность живых организмов, ухудшают плодородие. Вместе с загрязняющими веществами часто в почву попадают болезнетворные бактерии, яйца гельминтов и другие вредные организмы. Человечеством изобретены соединения, которые не разлагаются. К ним относятся различные упаковочные материалы, емкости для хранения жидкостей, резина, лавсан, синтетические полимеры, моющие средства, красители. Все они выделяют вредные для окружающей среды и людей вещества. Указанные действия (бездействие) со стороны администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так как, согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Одним из способов защиты гражданских прав установленных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению в натуре.

На основании вышеизложенного просило, обязать ответчика принять меры к устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: убрать установленный контейнер для сбора ТКО на пересечении улиц <адрес>, в соответствии с требованиями п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, по доверенности ФИО1 заявленные требования полностью поддержал, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2 предоставила письменное заявление о признании иска.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2, иска принято судом, письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела, о чем указано в протоколе судебного заседания, последней разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

В связи с признанием ответчиком иска суд не исследует доказательства по делу и выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с требованиями п.15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» убрать установленный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на пересечении улиц <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через Токаревский районный суд Тамбовской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной

форме принято 19 июня 2024 года.

Судья : С.Ю.Осокина