Решение № 12-572/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-572/2017

Дело № 12 – 572 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 10 ноября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности Гилязетдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» на постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «КККВД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:56 во время обследования территории по адресу: <адрес> в 12:12 во время обследования территории по адресу: <адрес>, выявлено складирование мусора вне специально отведенного для этого места, наличие травостоя больше 15 см, неисправная урна, граффити на стенах здания, что является нарушением пунктов 3.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.3, 6.5.6 «Правил благоустройства и содержания в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе защитник просил снизить размер штрафа, указал, что пунктом 5.3 Правил благоустройства действительно предусмотрена уборка территории города, в том числе и недопущение травостоя высотой более 15 см., но не указано, кто именно должен проводить данную уборку. Высота травы не замерялась, не было принято во внимание, что травокошение не велось в связи с неблагоприятными погодными условиями. Граффити на стенах здания были изготовлены посторонними лицами, которые и должны нести за это ответственность, в настоящее время граффити закрашены.

Защитник Гилязетдинов Р.Р. в судебном заседании частично поддержал доводы жалобы, пояснил, что отказывается от доводов жалобы о том, что трава при проверке была высотой менее 15 см, как видно из фотографий, она действительно превышала высоту 15 см. Мусор, находящийся рядом с контейнером, складывал дворник диспансера. В остальном настаивал на жалобе.

Законный представитель ГБУЗ ПК «КККВД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «КККВД» главным специалистом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми составлены два протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

При составлении протоколов об административном правонарушении присутствовал защитник юридического лица.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ оба протокола соединены в одно производство.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, действия ГБУЗ ПК «КККВД» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Согласно пункта 3.1 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми предусмотрено, что на территории г. Перми запрещается, в том числе вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с пунктом 5.3 Правил благоустройства уборка территории города в летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя: периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в течение 1 суток.

Пунктом 4.2.11 предусмотрено, что установку, очистку и содержание уличных урн обеспечивают на местах, расположенных у входа или крыльца зданий, строений, сооружений, иных объектов, - владельцы объектов.

Согласно пункту 6.5.6 запрещается размещение конструкций, содержащих информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещение частных объявлений, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей, графических рисунков и иных изображений на фасадах зданий, включая элементы их декора, домов, гаражей, нестационарных торговых объектов, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях и иных объектах.

Вина ГБУЗ ПК «КККВД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 14.08.2017, актами контрольного объезда, выпиской из ЕГРЮЛ, фототаблицей, другими материалами дела.

Доводы жалобы защитника о том, что в Правилах благоустройства не определено лицо ответственное за уборку травостоя высотой более 15 см опровергаются пунктом 3.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, в котором указано, что физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Высота травы на территории земельного участка, где располагается ГБУЗ ПК «КККВД», превышает 15 см, что очевидно подтверждается фотографиями и не оспаривается защитником. Неблагоприятные погодные условия не являются обстоятельством, объективно препятствующим травокошению, как об этом указал защитник.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Правил благоустройства требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные в черте города Перми, независимо от назначения здания, вида собственности, этажности, материалов и годов постройки.

Собственники зданий, арендаторы в установленном законом порядке должны обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущего и капитального ремонта.

Таким образом, именно на собственников зданий возложена обязанность обеспечивать выполнение пункта 6.5.6 о запрете размещать граффити на стенах здания, что не было выполнено ГБУЗ ПК «КККВД» на момент выявления правонарушения.

Учитывая, что наказание было назначено ГБУЗ ПК «КККВД» с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «КККВД» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -