Решение № 2А-303/2024 2А-303/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-303/2024

УИД 85RS0005-01-2024-000368-31

Дело №2а-303/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 декабря 2024 г. п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Аларского района Шевелёвой Д.А.,

представителя ответчика – заведующей МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 ЗСН,

представителя заинтересованного лица – администрации МО «Аларский район» ОТВ,

представителя заинтересованного лица – Главного управления МЧС России по Иркутской области МВВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кутуликский детский сад № 1 (далее – МБДОУ Кутуликский детский сад №1) об обязании оборудовать оконные блоки системой безопасности,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском с учетом его уточнения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кутуликский детский сад № 1 об обязании оборудовать 22 оконных блока, установленных в здании МБДОУ Кутуликский детский сад №1, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п.11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», а также с п.6.2.1. ГОСТ 23166-2024, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить систему безопасности (замки безопасности) на пластиковых оконных блоках, расположенных на 1 этаже в 1 группе: 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; во 2 группе 4 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 3 группе 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; на 2 этаже в 4 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 5 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 6 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной, в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района в ходе мониторинга исполнения законодательства об охране здоровья обучающихся в образовательных организациях установлены нарушения в деятельности МБДОУ Кутуликский детский сад № 1, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, которые выразились в отсутствии оконных замков, предусмотренных СП 252.1325800.2016, в целях обеспечения безопасности обучающихся дошкольных образовательных организаций. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 замки безопасности на оконных блоках отсутствуют, что не обеспечивает безопасность воспитанников указанной дошкольной образовательной организации.

В письменных пояснениях представитель МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 ЗСН, указала, что 3 приемные и 3 туалетные комнаты на первом этаже и 3 приемные и 3 туалетные комнаты на втором этаже, не являются помещениями, в которых дети находятся длительное время. В приемных родитель (законный представитель) раздев в течении 8-10 минут ребенка, под подпись передает его воспитателю (помощнику воспитателя). Туалетную комнату воспитанник каждый раз посещает в сопровождении взрослого (воспитателя, помощника воспитателя), время на физиологические потребности занимает не более 10 минут. В групповых комнатах дети находятся под постоянным присмотром взрослых (воспитателя, помощника воспитателя). В детском саду ежедневно в течении рабочего времени заместителем заведующего по BMP организован ежедневный контроль исполнения воспитателями своих должностных обязанностей, в частности нахождение воспитанников под присмотром. По должностной инструкции заместитель заведующего по BMP согласно пункту 2.2. координирует трудовую деятельность воспитателей, других педагогических и иных работников, согласно пункту 2.4. осуществляет контроль качества образовательного процесса, требуя от воспитателей: качественного выполнения своей работы, соблюдения существующих инструкций по охране жизни и здоровья детей, охране труда, технике безопасности.

В письменных возражениях представитель администрации МО «Аларский район» ОТВ указала, что требования прокурора незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению, поскольку Свод Правил, ГОСТ на которые прокурор ссылается в административном иске устанавливают обязанность предусмотреть в проектном обеспечении условия о наличии окон с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон при проектировании вновь строящихся, реконструируемых, капитально-ремонтируемых зданий образовательных организация, то есть относятся к строящимся зданиям, при начале строительства, а значит при проектировании. Образовательные учреждения построены и введены в эксплуатацию за много лет до вступления в силу Свод Правил и ГОСТ, указанных в исковом заявлении. Изменения, произошедшие в сфере строительства, не распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу, действующих норм и правил. Воспитанники детских садов без присмотра взрослых не остаются, это предусмотрено инструкциями по охране труда, безопасности и должностными инструкциями воспитателей и учителей, представленные ответчиком. Отмечает, что такие помещения как туалетные комнаты или приемные для детей в детских садах не являются помещениями, связанными с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Аларском районе после ДД.ММ.ГГГГ лишь в 2022 году в здании МБОУ Бахтайская СОШ проходил капитальный ремонт на основании проектно-сметной документации, которая проходила экспертизу и, по итогам было получено положительное заключение от 14.04.2022 г. Никаких замечаний от экспертов не имелось. Ссылки прокурора на то, что оборудование 22 оконных блоков системой безопасности (замками безопасности), установленных в здании МБДОУ Кутуликский детский сад № 1, обеспечит безопасность обучающих учреждения, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, так как в настоящий момент нормативные правовые акты, устанавливающие данные требования не распространяются на объекты, введенные ранее принятия этих норм. Объективных доказательств того, что необорудование 22 оконных блоков системой безопасности (замками безопасности), установленных в здании МБДОУ Кутуликский детский сад № 1, в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью детей, образовательного учреждения, суду не представлено. Ссылка прокурора на то, что обязательным для применения являются СП 252.1325800.2016 и ГОСТ 23166-2024, в построенных зданиях до их принятия, не соответствует требованиям закона и не может служить основанием к удовлетворению иска. Иных норм, обязывающих ответчика оборудовать оконные блоки системой безопасности установленных в здании МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 и заслуживающих внимание в исковом заявлении прокурора не имеется. Исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, учитывая, что указанные помещения не относятся к помещениям, в которых необходимо устанавливать замки безопасности на оконных блоках, так как в детском саду дети постоянно под присмотром, кроме того оконные блоки в МБДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты> были установлены в соответствии с ГОСТ 23166-99, действующим на момент их установки, ГОСТ 23166-2024 не распространяется на здания, введённые в эксплуатацию, построенные до его введения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет по образованию» НН в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку Свод Правил, на которые ссылается прокурор, распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий. Все перечисленные в исковом заявлении оконные блоки являются пластиковыми укомплектованы ручкой с запирающим механизмом, обеспечивающим возможность блокировки распашного открывания створок, в связи с чем необходимость в установке дополнительного запирающего механизма отсутствует. Поскольку собственником здания является администрация МО «Аларский район» обязанность по обеспечению замками безопасности образовательного учреждения должна возлагаться на орган местного самоуправления. Кроме того, требования прокурора подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как МБДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты> является бюджетным образовательным учреждением и не относится к органу государственной или публичной власти.

В письменном отзыве на административные исковые требования прокурора заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и ПР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу ФИО1 указал, что оконные проемы в надземной части здания путями эвакуации не являются, установка запирающих устройств оконных проемов законодательством в области пожарной безопасности не регламентируется.

Представитель административного истца помощник прокурора Аларского района Шевелёва Д.А., уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, уточнениях к нему.

Административный ответчик – представитель МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 ЗСН исковые требования не признала, пояснила, что в здании детского сада установлены пластиковые окна, проветривание проводится путем откидывания фрамуги, в отсутствие детей. Дети в детском саду всегда находятся под присмотром.

Представитель администрации МО «Аларский район» ОТВ исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что проветривание помещений в детском саду проводится в отсутствие детей, за 30 минут до их прихода и в конце рабочего дня после ухода последнего ребенка. Кроме того, дети всегда находятся под присмотром воспитателя или помощника воспитателя, что исключает открытие окон детьми. В удовлетворении заявленных прокурором требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица МВВ показал суду, что оконные проемы путями эвакуации не являются, установка запирающих устройств оконных проемов законодательством в области пожарной безопасности не регламентируется.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет по образованию», извещенные надлежащим образом в судебное заседание, не явились.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой интересов Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 2, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на общедоступное и бесплатное основное общее образование.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и одной из её целей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей основывается, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктами 8 и 9 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2, п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций, должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми, с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст утвержден ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее ГОСТ 23166-2024), который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024.

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ГОСТ 23166-2024 стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления, применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества. Стандарт является базовым для стандартов на конкретные виды оконных и балконных блоков, независимо от материала их изготовления и комплектующих деталей.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2024 оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства принявшего указанный стандарт.

Пунктом 6.2 ГОСТ 23166-2024 указаны требования к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- применять откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально – перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом.

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створки (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенными цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма.

-ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длинной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что МБДОУ Кутуликский детский сад №1 является дошкольным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава учредителем МБДОУ Кутуликский детский сад №1 и собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является МО «Аларский район».

23.01.2015 между МО «Аларский район» и МБДОУ Кутуликский детский сад №1 заключен договор о порядке использования закрепленного имущества на праве оперативного управления и составлен акт приема-передачи зданий детского сада.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Аларского района в ходе мониторинга исполнения законодательства об охране здоровья обучающихся в образовательных организациях установлены нарушения требований законодательства по обеспечению охраны здоровья воспитанников во время пребывания в здании МБДОУ Кутуликский детский сад №1, выразившиеся в отсутствии замков безопасности на оконных блоках, что не обеспечивает безопасность воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Шевелёвой Д.А. следует, что в МБДОУ Кутуликский детский сад №1, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, в помещениях, где непосредственно находятся дети, отсутствуют замки на 22 оконных блоках. Так на 1 этаже 16 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, а именно в 1 группе 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; во 2 группе 4 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 3 группе 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; на 2 этаже 6 оконных блоков не оборудованы замками безопасности: в 4 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 5 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 6 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной

Согласно информации председателя МКУ «Комитет по образованию» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, в МБДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты> оконных блоков, не оборудованных системами безопасности (замками безопасности), но оборудованы механизмом запирания с помощью ручки.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес мэра Аларского района ДРВ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе мэра Аларского района ДРВ от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора указано, что Своды Правил 251.1325800.2016 и 252.1325800.2016 применяются при проектировании, реконструкции, строительству зданий и не распространяют свое действия на построенные здания школ и детских садов, введенных в эксплуатацию до их принятия. При проведении капитального ремонта, строительства или реконструкции зданий общеобразовательных организаций района в случае проведения работ по замене оконных блоков администрация МО «Аларский район» будет руководствоваться действующими требованиями нормативных правовых актов.

К ответу на представление, приложена информация заместителя начальника отдела надзорной деятельности и ПР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, оконный проем не является эвакуационным выходом и требования в части оснащения оконных блоков замками безопасности, не предусмотрены; ответ на запрос начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установка запорных устройств на оконных блоках, монтаж которых осуществлен до августа 2020 г., не может расцениваться, как нарушение обязательных требований пожарной безопасности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора.

Кроме того, в обоснование доводов возражений на административное исковое заявление представлены: информация председателя комитета по ЖКХ, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, должностная инструкции воспитателя, инструкция по обеспечению безопасности жизнедеятельности воспитанников, инструкция по охране труда при организации занятий с воспитанниками, инструкция по охране труда для воспитателей, акт приемки выполненных работ по замене оконных блоков в здании детского сада от 02.10.2018, фотоснимки оконных блоков МБДОУ Кутуликский детский сад № 1.

Судом достоверно установлено, что оконные блоки в здании МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 замками безопасности не оборудованы. Данное обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривалось.

Отсутствие замков безопасности свидетельствует о не обеспечении в полном объеме МБДОУ Кутуликский детский сад № 1 безопасности пребывания несовершеннолетних в дошкольном образовательном учреждении, нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, и прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения.

На день рассмотрения административного дела указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

С учетом требований федерального законодательства, непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей.

Доводы представителей ответчика, заинтересованного лица о том, что в рамках возложенных обязанностей и установленной ответственности работники образовательного учреждения не оставляют детей без присмотра в целях обеспечения их безопасности не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как не являются обоснованными и противоречат указанным выше требованиям действующего законодательства.

Также несостоятельными являются доводы ответчика о применении ГОСТ только к производителям оконных блоков. ГОСТ 23166-2024 устанавливают требования не только к изготовлению и проектированию, но и применению оконных блоков, в связи с чем, не имеется оснований считать, что приведенные требования обеспечения безопасности детей в части оборудования оконных блоков замками безопасности подлежат выполнению исключительно на стадии проектирования, возведения здания образовательного учреждения или установки (замены) в нем оконных блоков.

Доводы ответчика о том, что в утвержденный перечень национальных стандартов и Сводов правил, обязательных для применения не входит Свод правил 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", Свод правил 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования" являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Согласно ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в п. 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

В этой связи, не имеется оснований считать, что приведенные требования обеспечения безопасности детей в части оборудования оконных блоков замками безопасности подлежат выполнению исключительно в соответствии с проектной документацией одновременно с возведением здания образовательного учреждения или его реконструкцией и (или) капитальным ремонтом.

С учетом изложенного, доводы заинтересованных лиц, приведенные в обоснование о несостоятельности требований прокурора, подлежат отклонению.

Эксплуатация здания с нарушением требований безопасности оконных блоков может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья детей при возможном их открывании. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями безопасности обусловлено уровнем современных рисков.

Доводы заинтересованного лица о том, что обязанность должна быть возложена на собственника здания, суд находит необоснованными, поскольку именно на образовательном учреждении лежит обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактике несчастных случаев во время пребывания указанных лиц в этих организациях и создания иных безопасных условий пребывания посетителей, исключающих любой травматизм.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер заявленных прокурором требований, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем доводы заинтересованного лица, что требования прокурора подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подлежат отклонению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства об охране здоровья детей в образовательных организациях, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об установлении срока устранения нарушений по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение оборудовать 22 оконных блока, установленных в здании муниципальное бюджетное дошкольное учреждение Кутуликский детский сад <Цифры изъяты>, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п.11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», а также с п.6.2.1. ГОСТ 23166-2024, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Систему безопасности (замки безопасности) установить на пластиковых оконных блоках, расположенных:

- на 1 этаже в 1 группе: 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; во 2 группе 4 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 3 группе 3 оконных блока в групповой комнате, 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной;

- на 2 этаже в 4 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 5 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной; в 6 группе 1 оконный блок в туалетной комнате, 1 оконный блок в приемной.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное учреждение Кутуликский детский сад №1 от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.