Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело № 2-428/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 19 июля 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Попова А.П.,

при секретаре Бирюковой М.З.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://dipinclass.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://dipinclass.online, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 4-9).

Согласно иску прокуратурой Бобровского района Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства при проведении государственной итоговой аттестации в общеобразовательных организациях путем мониторинга сети «Интернет», в ходе которой выявлена информация о возможностях приобретения на территории Российской Федерации, в том числе Воронежской области, школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет, дипломов о высшем образовании, на сайте с URL-адресом: http://dipinclass.online. На указанном сайте содержатся сведения о круглосуточной продаже официальных документов, способах оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак и способны выдержать любые проверки. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может неограниченное число Интернет - пользователей. Ограничения на передачу, копирование и распространение материала отсутствуют. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Таким образом, размещенные на указанном сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению. В целях ограничения доступа к информации на странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайта суда http://dipinclass.online в этом реестре отсутствует. Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта http://dipinclass.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения просит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://dipinclass.online в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 4-9).

Представитель заявителя помощник прокурора Бобровского района Воронежской области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, письменное мнение по существу заявленных требований не представил (л.д.12).

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1400 от 26.12.2013 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок), который определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА), участников, сроки и продолжительность проведения ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно п. 2 Порядка ГИА, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ основного общего образования, является обязательной.

К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных) (п. 9 Порядка).

Согласно п. 67 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ обучающихся, выпускников прошлых лет, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), региональными центрами обработки информации (далее - РЦОИ), уполномоченная организация передает в соответствующие государственные экзаменационные комиссии (далее - ГЭК) данные о результатах ЕГЭ, а председатели предметных комиссий - данные о результатах государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) по каждому обучающемуся, выпускнику прошлых лет.

Председатель ГЭК рассматривает результаты ГИА по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ).

Образец аттестата об основном общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ №989 от 27.08.2013.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов об основном общем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, дипломов о высшем образовании государственного образца. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки на сайте с URL-адресом: http://dipinclass.online была размещена информация, содержащая сведения о возможностях приобретения на территории Российской Федерации, в том числе Воронежской области, школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет, дипломов о высшем образовании, о круглосуточной их продаже, способах оплаты, контактных данных продавцов, прейскурант цен на них, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. При этом указатель http://dipinclass.online в указанном выше реестре отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата>, составленным помощником прокурора Бобровского района Воронежской области Катцыным А.А. (л.д. 10).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что размещенная на указанном сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствует их совершению, в связи с чем, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://dipinclass.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://dipinclass.online в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://dipinclass.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://dipinclass.online в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий А.П.Попов