Решение № 2А-1063/2017 2А-1063/2017 ~ М-1093/2017 М-1093/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-1063/2017

Дело № 2а-1063/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 27 декабря 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район о признании действий незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, в котором просил:

- признать действия (бездействия) администрации Шедокского сельского поселения, выразившиеся в отказе в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными;

- обязать администрацию Шедокского сельского поселения выдать ФИО1 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Административные исковые требования мотивировал тем, что ему и его супруге на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1206 кв.м, кадастровый номер <номер>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Имея намерение осуществить строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, он обратился в администрацию Шедокского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Письмом администрации Шедокского сельского поселения от 11.09.2017 № 02-639 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по тем основаниям, что земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находится в зоне подтопления.

По заявлению администрации Шедокского сельского поселения был подготовлен градостроительный план земельного участка находящегося у истца в собственности.

Как следует из примечания к чертежу вышеуказанного градостроительного плана(№1), зоны затопления нанесены с условной степенью точности, согласно разделу ГО и ЧС, выполненного в составе схемы территориального планирования Мостовского района на 2002 год.

Считает отказ администрации в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, поскольку администрация Шедокского сельского поселения неправильно квалифицировала территорию, на которой он планирует провести строительство, в частности, п.4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что: «на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются».

В соответствии с пунктом 5 статьи 67.1 Водного кодекса РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Отказ администрации не содержит какие-либо указания на нормативно-правой акт, которым бы определялись границы территорий, подтвержденных затоплению, подтоплению, и режиму осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты из затопления и подтопления, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Целевое назначение земельного участка предусматривает возможность строительства жилого помещения, каких-либо ограничений или обременении в отношении земельного участка не установлено, акта ограничивающего разрешение строительства в указанном месте не имеется, разрешенное использование земельного участке не изменено, обременении в данные ГКН и кадастровый учет не внесено, таким образом, отказ заинтересованного лица не основан на законе и является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, имеется заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрация Шедокского сельского поселения по доверенности ФИО2 просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 и его супруге <А.Н.Н.> на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1206 кв.м, кадастровый номер <номер>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.11.2017.

Имея намерение осуществить строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, ФИО1 и <А.Н.Н.> обратились в администрацию Шедокского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Письмом администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района от 11.09.2017 № 02-639 ФИО1 и <А.Н.Н.> было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по тем основаниям, что земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находится в зоне подтопления.

По заявлению администрации Шедокского сельского поселения был подготовлен градостроительный план земельного участка находящегося у истцов в собственности.

Как следует из примечания к чертежу вышеуказанного градостроительного плана(№1), зоны затопления нанесены с условной степенью точности.

Пунктом №2 градостроительного плана установлено, что на территориях, подтвержденных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.

Пунктом 1 части 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Однако, учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Шедокского сельского поселения Мостовского района были проведены, суд находит отказ администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района в выдаче заявителям разрешения на строительство жилого дома, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Шедокского сельского поселения Мостовский район о признании действий незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Шедокского сельского поселения Мостовского района от 11.09.2017 № 02-639 в выдаче ФИО1 и разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Шедокского сельского поселения Мостовского района выдать ФИО1 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

судья: В.В. Ермолов