Постановление № 5-579/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-579/2020

Дело № 5-579/2020

55RS0002-01-2020-001647-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> временно поживающего в РФ по адресу: <адрес>

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.01.2020 около 21 час. 35 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 ввез из Р.Таджикистан в зоне деятельности таможенного поста аэропорта г. Алматы Р.Казахстан на таможенную территорию ЕАЭС товар – порошкообразное вещество тёмно-зелёного цвета сосательный табак «насвай», весом брутто 409,0 грамм. 24.01.2020 около 19 час. 40 мин. при прохождении пограничного контроля сотрудниками контрольного пункта пропуска «Омск-аэропорт» ПУ ФСБ России по Омской области установлен факт ввоза гражданином ФИО1 ФИО9 из Республики Таджикистан на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, который не был им задекларирован в установленном законом порядке.

По данному факту сотрудниками Омской таможни проводилось административное расследование, и в отношении ФИО1 старшим уполномоченным по ОВД ОАР Омской таможни 21.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении №№, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Омской таможни ФИО2, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Согласно п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, при перемещении через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п.6 ст.260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.2,3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст.260 ТК ЕАЭС не подлежат таможенному декларированию товары для личного пользования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перемещаемые в сопровождаемом багаже физического лица, следующего воздушным транспортом транзитом через таможенную территорию Союза, если такое лицо после прибытия на таможенную территорию Союза, не покидая транзитной зоны международного аэропорта, убывает с таможенной территории Союза.

Пунктом 6 ст.258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

В соответствии с Перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относится к товарам для личного пользования.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» дано понятие «насвай», коим является вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого не табачного сырья.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №№, составленный 21.02.2020 должностным лицом Омской таможни, согласно которому 22.01.2020 около 21 час. 35 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО10 ввез из Р.Таджикистан в зоне деятельности таможенного поста аэропорта г. Алматы Р.Казахстан на таможенную территорию ЕАЭС товар – порошкообразное вещество тёмно-зелёного цвета сосательный табак «насвай», весом брутто 409,0 грамм.24.01.2020 около 19 час. 40 мин. при прохождении пограничного контроля сотрудниками контрольного пункта пропуска «Омск-аэропорт» ПУ ФСБ России по Омской области установлен факт ввоза гражданином ФИО1 ФИО11 из Республики Таджикистан на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, который не был им задекларирован в установленном законом порядке (л.д.61-64);

- протокол личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, составленный 24.01.2020, согласно которому в ходе досмотра вещей багажа ФИО1 в чемодане серебристого цвета обнаружено порошкообразное вещество темно-зеленого цвета, представляющее собой сосательный табак «насвай», упакованное в 18 полиэтиленовых пакетов весом 0,409 кг (брутто) (л.д.9-12);

- протокол изъятия вещей и документов, составленный 24.01.2020, из которого следует, что у ФИО1 изъято порошкообразное вещество темно-зеленого цвета сосательный табак «насвай», расфасованный в 18 полиэтиленовых пакетов, общим весом 0,409кг (брутто) (л.д.13-16);

- протокол опроса ФИО1, который 24.01.2020 пояснил, что перед отъездом в Россию купил на центральном рынке в г. Душанбе товар – сосательный табак весом примерно около 409,0 грамм, расфасованный в 18 полиэтиленовых пакетов. Примерная стоимость данного товара 90 рублей РФ. Насвай купил для себя лично без цели продажи. Он закладывается за губу, несколько минут держится и выплевывается. Получается эффект, как от курения сигарет. 22.01.2020 около 13 час. 15 мин. он вылетел из Р.Таджикистан самолетом сообщением Душанбе-Алматы-Нур-Султан-Омск. Прилетел в Р.Казахстан 22.01.2020 около 21 час. 35 мин. Вылетели из Р.Казахстан в Омск 24.01.2020 около 17 час. 30 мин. Все это время он находился в аэропорту, в транзитной зоне, и сутки в гостинице, т.к в связи с погодными условиями вылет самолёта был задержан. Пассажирскую декларацию не заполнял, багаж, в котором находился насвай, из самолета не получал (не забирал). В Омск прилетел 24.01.2020 около 19 час. 15 мин. Когда прилетел в г. Омск 24.01.2020 около 19 час. 40 мин. сотрудник пограничной службы спросил имеется ли у него с собой сосательный табак – насвай. Он ответил, что имеется и предъявил его. О том, что сосательный табак - насвай имеет запреты и ограничения на его ввоз на территорию Евразийского экономического союза, не знал. Выезжая в иностранное государство, например, Казахстан или Россию, он никогда не интересовался законодательством той страны, в которую приезжал. Он понимает, что в другой стране – другие законы и выезжая в другую страну, он должен был ознакомиться с законодательством той страны, в которую въезжает. Однако не сделал этого, в связи с чем, не продекларировал данный товар и нарушил ограничения на ввоз данной продукции. Часть 1 ст.16.2 КоАП РФ ему разъяснена и понятна. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16. 2 КоАП РФ признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.25-28);

- заключение экспертов № №, составленное 31.01.2020 экспертами ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска, согласно которому представленный на экспертизу объекты №№1-18, представляет собой насвай - некурительное табачное изделие для сосания, изготовленное из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов и связующих растительных масел. Общая масса объекта освобожденных от упаковки объектов составила 394,8+-0,1 грамм. В связи с законодательным запретом Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака товар «насвай» реализации на территории Российской Федерации не подлежит, следовательно, рыночной стоимости на рынке Российской Федерации по состоянию на 24.01.2020 не имеет. После проведения экспертизы оставшиеся части объектов экспертизы №№ 1-18 общей массой 302,3 грамма (92,5 грамма израсходовано в ходе проведения исследований), упакованы в сейф-пакет ФТС, возвращены должностному лицу таможенного органа (л.д.43-51);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Омской таможне, которым 04.02.2020 в камеру вещественных доказательств отдела административных расследований Омской таможни передано - сосательный табак насвай, массой 302,3 грамма, упакованное в сейф пакет ФТС России (л.д. 17);

- протокол опроса свидетеля ФИО3 от 05.02.2020, в котором она пояснила, что работает в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни. В ее должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля в отношении физических лиц и сопровождаемого ими багажа, а также таможенное оформление воздушных судов. 24.01.2020 она находилась в составе дежурной смены, около 19 час 40 мин. от сотрудников ПУ ФСБ России по Омской области, находящихся в здании международного аэропорта Омск (Центральный) поступила информация о том, что 24.01.2020 при осуществлении ими пограничного контроля рейса № № «Нур-Султан-Омск» в контрольном пункте пропуска «Омск-аэропорт» в ходе устного опроса, гражданин <данные изъяты>, ФИО1 ФИО12 заявил о наличии у него табачного изделия «насвай», весом около 409 грамм, приобретенного на территории Р.Таджикистан. При этом пассажирская таможенная декларация на данный товар у ФИО1 отсутствовала. ФИО1 пояснил, что указанный товар нигде не декларировал. После чего ФИО1 был передан сотрудниками ПУ ФСБ России по Омской области на таможенный пост Аэропорт Омск Омской таможни для дальнейшего разбирательства. Начальником таможенного поста Аэропорт Омск Омской таможни ей было поручено рассмотреть данную информацию на наличие события административного правонарушения. Ею был произведен досмотр вещей, принадлежащих ФИО1, о чем составлен протокол. В ходе досмотра вещей ФИО1, было обнаружено порошкообразное вещество темно-зеленого цвета, представляющее из себя сосательный табак «насвай», весом брутто 409,0 грамм, расфасованный в 18 п/э пакетов. ФИО1 пояснил, что приобрел сосательный табак «насвай» на центральном рынке в г. Душанбе республики Таджикистан. 22.01.2020 ФИО1 вылетел из ФИО1 самолетом сообщением Душанбе-Алматы-Нур-Султан-Омск. Прилетел в г. Нур-Султан 22.01.2020 около 21.35ч. Вылетел из г. Нур-Султан в г. Омск 24.01.2020 около 17.30 часов. Все это время он находился в г. Нур-Султан в аэропорту, в транзитной зоне, пассажирскую декларацию не заполнял, багаж не получал. О том, что необходимо декларировать данный товар, ФИО1 не знал. На вопрос, заполнял ли ФИО1 пассажирскую декларацию на данный товар при перемещении через таможенную границу ЕАЭС вышеуказанного товара, и знает ли он об ограничениях на ввоз указанного товара на таможенную территорию ЕАЭС, ФИО1 пояснил, что пассажирскую таможенную декларацию на территории Р.Казахстан не заполнял, с таможенными правилами не знакомился, про запреты и ограничения на ввоз товаров на территорию ЕАЭС ничего не знает. Далее ею было вынесено определение о возбуждении дела об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Товар, являющийся предметом АП, изъят по делу об АП №№ и передан в ЭКС – филиал ЦЭКТУ Новосибирск для проведения экспертизы (л.д. 35-36).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо ФИО1, не задекларировавший товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание ФИО1, вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.7, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сосательный табак «насвай», массой 302,3 грамма, находящегося на хранении в камере вещественных доказательств отдела административных расследований Омской таможни по адресу: <...> ФИО4, 27/31.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Омскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Л.Пархоменко