Решение № 2А-389/2019 2А-389/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-389/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Скопинский» о продлении срока административного надзора в отношении Нестеровой ФИО4 и дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Скопинский» (далее МО МВД России «Скопинский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административный ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц.

В обоснование административного иска указано, что решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением для поднадзорного следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания ФИО1 с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ решением Скопинского районного суда Рязанской области ФИО1 был продлен срок административного надзора на 06 месяцев, считая его равным 1 год 06 месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ решением Скопинского районного суда Рязанской области ФИО1 был продлен срок административного надзора на 06 месяцев, считая его равным 2 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: Рязанская область, г.Скопин, <адрес>. Характеризуется отрицательно, ранее судима, нарушает административные ограничения при административном надзоре. В 2019 году ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 16.04.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов; 16.04.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов. В связи с чем, административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением установленных ранее административных ограничений и дополнить ранее установленные административные ограничения при административном надзоре в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц.

Административный истец МО МВД России «Скопинский» надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Согласно представленного административным истцом МО МВД России «Скопинский» заявления, административные исковые требования о продлении срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административный ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц, поддерживает в полном объёме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещаемая о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление, согласно которого, просит рассмотреть дело в её отсутствие с предъявленными административными требованиями согласна, административные правонарушения совершала, вынесенные в отношении неё постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловала. При таких обстоятельствах, поскольку явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, в соответствии со ст.272 КАС РФ.

Скопинский межрайонный прокурор надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие Скопинского межрайонного прокурора, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ.

Согласно представленного Скопинским межрайонным прокурором заключения, на основании ст.7 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении административного ответчика ФИО1 имеются основания для продления срока административного надзора на 06 месяцев с продлением ранее установленных административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч.1 ст.5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на определенный срок, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу ч.2 ст.5 того же Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 того же Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п.3 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Скопинского районного суда Рязанской области административный надзор, установленный решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен не 06 месяцев, считая его равным 1 году 06 месяцам, с сохранением ранее установленных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Скопинского районного суда Рязанской области административный надзор, установленный решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен не 06 месяцев, считая его равным 2 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

Данные факты подтверждается решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 13.04.2018 года, решениями того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 20.11.2018 года, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 29.03.2019 года, и в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ не подлежат повторному доказыванию.

ФИО1 как поднадзорное лицо была поставлена на учет в МО МВД России «Скопинский» с 16.04.2018 года, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно имеющейся в материалах дела копии предупреждения от 16.04.2018 года, освобожденный из мест лишения свободы 28.07.2017 года, ФИО1 была ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении неё судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года. ФИО1 предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч.2 ст.9 названного Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении неё прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. ФИО1 предупреждена об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности: 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 08.04.2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 16.04.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов; 16.04.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Данные факты подтверждаются: постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 08.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 02.04.2019 года, постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 08.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 02.04.2019 года, постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 08.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 02.04.2019 года, постановлением мирового судьи судебного участка №31 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 08.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 02.04.2019 года, постановлением мирового судьи судебного участка №33 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 16.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 16.04.2019 года, постановлением мирового судьи судебного участка №33 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области № от 16.04.2019 года, протоколом № об административном правонарушении от 16.04.2019 года.

Постановления о наложении административных наказаний не оспорены и не отменены.

Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного истца –16.04.2018 года поднадзорной ФИО1 было объявлено предупреждение о соблюдении ограничений, установленных судом.

Из предупреждения от 02.04.2019 года следует, что она ознакомлена с решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока административного надзора.

Из листа учета профилактических мероприятий и пояснений представителя административного истца следует, что в период с 16.04.2018 года по 15.04.2019 года с поднадзорным лицом ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости нарушения ограничений административного надзора, о недопустимости совершения преступлений, о недопустимости злоупотребления спиртными напитками, о недопустимости нарушения общественного порядка. ФИО1 была уведомлена о возможности продления установленного в отношении неё срока административного надзора и дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из рапорта-характеристики ст.УУП МО МВД России «Скопинский» от 17.06.2019 года, ФИО1 по месту жительства: Рязанская область, г.Скопин, <адрес>, характеризуется отрицательно, ранее судима, официально не трудоустроена, с апреля 2018 года состоит под административным надзором в МО МВД России «Скопинский», нарушает административные ограничения при административном надзоре.

Из характеристики администрации муниципального образования – Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 14.05.2019 года следует, что ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>, за время проживания жалоб и заявлений на её недостойное поведение от населения не поступало.

Из справки об освобождении № от 28 июля 2017 года следует, что ФИО1 освобождена 28 июля 2017 года по отбытии срока наказания.

В соответствии со статьей 15 УК РФ преступления, за совершение которых была осуждена ФИО1, относятся, в том числе к категории тяжких преступлений. В настоящий момент судимость за указанное выше преступление не снята и не погашена.

В соответствии со статьей 86 УК РФ, действующей на момент совершения ФИО1 преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 28 июля 2025 года.

Судимость на момент обращения с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора у ФИО1 не погашена. Документов, подтверждающих снятие судимости с ФИО1, суду не представлено.

Срок административного надзора, установленный решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период рассмотрения дела не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поднадзорная ФИО1, зная, что в отношении неё установлен административный надзор, который ранее продлевался, неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. Постановления о наложении административных наказаний не оспорены и не отменены.

В силу статьи 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых административному истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований о продлении срока административного надзора с сохранением ранее дополнении административных ограничений, административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

Поскольку совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также с учетом согласия ФИО1 с заявленными требованиями, суд полагает, что в данной правовой ситуации наличествуют основания, предусмотренные ст.7 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года для продления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 6 месяцев, а всего до 2 лет 06 месяцев, с сохранением ранее установленных для неё административных ограничений предусмотренных ст.4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц.

При изложенных обстоятельствах заявленные МО МВД России «Скопинский» требования являются законными, обоснованными, ввиду чего подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Скопинский» о продлении срока административного надзора с продлением ранее установленных административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в отношении Нестеровой ФИО4, удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и продленный решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нестеровой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки п<адрес> Скопинского района Рязанской области, на срок 06 (шесть) месяцев, считая его равным 2 (Два) года 06 (Шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных ограничений.

Продленный срок административного надзора (6 месяцев) исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного и продленного решениями Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить Нестеровой ФИО4 административные ограничения, установленные решением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде увеличения обязательной явки на регистрацию на 1 раз, а всего два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течении десяти дней со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.