Решение № 2-3246/2021 2-3246/2021~М-2787/2021 М-2787/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3246/2021

26RS0<номер обезличен>-53 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 29 июля 2021 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <дата обезличена> работает в ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" водителем отделения скорой медицинской помощи. Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> главного врача больницы был допущен к оказанию медпомощи, а также к медицинской эвакуации пациентов с COVID-19. К трудовым (должностным) обязанностям относится: выполнение распоряжений фельдшера; обеспечение немедленного выезда бригады на вызов; Обеспечение вместе с фельдшером (фельдшерами) переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, медицинской эвакуации больных, оказание помощи фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших. Во время дежурства 14.08.2020г истец, выполняя трудовые (должностные) обязанности, осуществлял медицинскую эвакуацию и доставку пациентки ФИО4, <дата обезличена> г.р., с установленным диагнозом: новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 (лабораторно подтвержденная - мазок <номер обезличен> от <дата обезличена> - РНК обнаружена, в ГБУЗ СК "<адрес обезличен>вая специализированная больница"). Совместно с фельдшером производил погрузку, разгрузку и транспортировку пациентки. <дата обезличена> истец почувствовал ухудшение самочувствия в виде повышенной температуры до 38.2 С, общей слабости, сильной головной боли, боли в горле, насморка. В тот же день был произведен забор мазков из носо- и ротоглотки. Факт заражения COVID-19 подтверждается: исследованием мазка из носо- и ротоглотки от <дата обезличена> ГБУЗ СК "Краевая специализированная клиническая инфекционная больница" <номер обезличен> - COVID-19 обнаружена. С <дата обезличена> по <дата обезличена> он находился на листке нетрудоспособности до полного выздоровления и двух отрицательных мазков из носо- и ротоглотки на РНК коронавируса COVID-19. Вышеуказанные обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией установлены Актом комиссии ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых(должностных) обязанностей от <дата обезличена><номер обезличен>. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" установлено, что случай заражения произошел при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратился в ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников и в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и заявлением о выплате единовременного социального пособия предусмотренного законом <адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". <дата обезличена> истцу произведена выплата в сумме 68 811 рублей.

Согласно письму от <дата обезличена> Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца ФИО2 поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых изложены доводы, аналогичные таковым, изложенным в оспариваемом отказе.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <дата обезличена> работает в ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" водителем отделения скорой медицинской помощи.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> главного врача ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" ФИО3 был допущен к оказанию медпомощи, а также к медицинской эвакуации пациентов с COVID-19.

Главным врачом указанного учреждения здравоохранения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно Акту <номер обезличен> от <дата обезличена>, в трудовые (должностные) обязанности ФИО3 входит выполнение распоряжений фельдшера; обеспечение немедленного выезда бригады на вызов; обеспечение вместе с фельдшером (фельдшерами) переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, медицинской эвакуации больных, оказание помощи фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, строго выполнять правила внутреннего распорядка станции и соблюдать правила личной гигиены, после окончания транспортировки пациентов, медперсонала проводить дезинфекции санитарного транспорта

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО3 коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 58-кз введены дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Закон N 58-кз).

<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован <дата обезличена>.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения ФИО3 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от <дата обезличена>.

Статьей 1 Закона N 58-кз установлен круг лиц, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а именно:

- медицинские работники организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляюще на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними,

- иные работники организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляюще на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий,

- члены их семей.

Из представленных суду документов следует, что ФИО3 не осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, а также проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в связи с чем не может быть отнесен к предусмотренной Законом N 58-кз категории иных работников.

Также, вопреки дополнительным пояснениям представителя истца, ФИО3 не относится и к категории медицинских работников.

Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 той же статьи).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащие замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащие замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

ФИО3, являясь водителем скорой помощи, в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, не осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 Федерального закона N 323-ФЗ.

Ссылка истца на Указ Президента РФ от <дата обезличена> N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с п.1 данного Указа дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Таким образом, п.1 Указа введено понятие "медицинские работники", которое применяется исключительно в пределах регулирования данного нормативно-правового акта.

Согласно материалов дела истец получил единовременную страховую выплату, предусмотренную вышеприведенным Указом. Однако распространение понятий и круга лиц, предусмотренных Указом, на иные нормативно-правовые акты, не предусмотрено законом.

Ссылка представителя истца на Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, также отклоняется судом, поскольку в данном обзоре приведена правовая позиция относительно категорий лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В пункте 2 данного Постановления в качестве получателей данной выплаты также указаны водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи.

Однако, аналогичным образом, данное обстоятельство не является основанием для распространения области применения данного нормативного акта на другие нормативные акты.

Предусмотренная Законом N 58-кз выплата является дополнительной социальной гарантией, введенной субъектом Российской Федерации, финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется за счет средств бюджета <адрес обезличен>, она не является расширением гарантий, предусмотренных вышеуказанными Указом Президента РФ от <дата обезличена> N 313 и Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1762.

В соответствии с п.2 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 230-п в соответствии со ст.3 Закона N 58-кз, понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Также суд учитывает, что в действующей редакции Закона N 58-кз внесено уточнение, согласно которому в понятие "медицинский работник" включаются врачи, средний и младший медицинский персонал.

Поскольку в Законе N 58-кз водитель скорой помощи по аналогии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> N 313 и Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1762 в качестве получателя единовременной социальной выплаты напрямую не указан, медицинским работником в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" истец не является, он не осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, а также проведение санитарно-гигиенических мероприятий, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО3 права на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом N 58-кз.

При таких обстоятельствах, оспариваемый истцом отказ ответчика является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и произвести выплату единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров