Решение № 12-66/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-66/2020

РЕШЕНИЕ

г.о. Балашиха 5 ноября 2020 года.

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием защитника МБУ «Благоустройство-Балашиха» ФИО1, инспектора ФИО2, рассмотрев жалобу МБУ «Благоустройство-Балашиха» на постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 23 июня 2020 года №В по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, -

установил:

На основании постановления консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 23 июня 2020 года № 11/1401/104В МБУ «Благоустройство-Балашиха» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб. на том основании, что 17 июня 2020 года в 12 час. 30 мин. МБУ «Благоустройство-Балашиха» по адресу: <адрес>, допустило ненадлежащее состояние и содержания дороги, выразившееся в том, что не были проведены работы по смету и уборке проезжей части дороги и тротуара от мелкого бытового мусора, не был убран смет вдоль бортового камня в лотковых зонах, на дороге имелись ямы на асфальтном покрытии. В результате указанного бездействия МБУ «Благоустройство-Балашиха» были нарушены нормы и требования Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

МБУ «Благоустройство-Балашиха» подана жалоба на данное постановление на том основании, что юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований к состоянию и содержанию только тех объектов благоустройства, которые находятся в зоне их ответственности, однако, доказательств, того, что МБУ «Благоустройство-Балашиха» имело обязанность по уборке, указанной в постановлении территории, в материалах дела не имеется. Выводы о том, что МБУ «Благоустройство-Балашиха» несет ответственность за содержание вышеуказанной территории на основании Приложения к Постановлению 1420-ПА от 27.12.2019 г. «Об утверждении характеристик объектов дорожного хозяйства, протяженности и площадей дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Балашиха», а также Приложения №2 к муниципальному заданию №5-ДА-20 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как указанные документы не содержат таких данных. Также обжалуемое постановление не содержит сведений о том, нарушены ли МБУ «Благоустройство-Балашиха» какие-либо требования нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, технической документации по объекту. В связи с изложенным, в жалобе заявлены требования об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении данной жалобы защитник МБУ «Благоустройство-Балашиха» ФИО1 её доводы поддержал в полном объёме, также просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, действия которого обжалуются – консультант территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а поданную МБУ «Благоустройство-Балашиха» жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

Считаю, что вина МБУ «Благоустройство-Балашиха» в совершении данного правонарушения доказана.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 21 дело №В), следует, что 17 июня 2020 года в 12 час. 30 мин. МБУ «Благоустройство-Балашиха» по адресу: <адрес> допустило ненадлежащее состояние и содержания дороги, выразившееся в том, что не были проведены работы по смету и уборке проезжей части дороги и тротуара от мелкого бытового мусора, не был убран смет вдоль бортового камня в лотковых зонах, на дороге имелись ямы на асфальтном покрытии. В результате указанного бездействия МБУ «Благоустройство-Балашиха» были нарушены нормы и требования ч. 3.1. ст. 5, ч. 2 ст. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Из акта осмотра территории и фототаблицы к нему (л.д. 1-2 дело №В), также следует, что на проезжей части внутриквартальной дороги от <адрес> не были проведены работы по смету и уборке проезжей части дороги и тротуара от мелкого бытового мусора, не был убран смет вдоль бортового камня в лотковых зонах, на дороге имелись ямы на асфальтном покрытии.

МБУ «Благоустройство-Балашиха» является действующим юридическим лицом (л.д. 7-8 дело №В) и его учредителем является Администрация г.о. Балашиха (л.д. 4-6 дело №В).

В соответствии с муниципальным заданием, выданным Администрацией г.о. Балашиха МБУ 18 декабря 2019 года МБУ «Благоустройство-Балашиха» (л.д. 13 18 дело №11/1401/104В), указанное учреждение обязано, в том числе, проводить уборку муниципальных территорий, а также выполнять работы по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, а также внутренних дорог, проездов и тротуаров.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 27 декабря 2019 года № 1420-ПА (л.д. 10 дело №В), были уточнены характеристики объектов дорожного хозяйства, протяжённости и площади дорог общего пользования, находящиеся в собственности образования «Городской округ Балашиха».

В соответствии с Приложением к данному постановлению (л.д. 11-12 дело №В), <адрес>».

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что на МБУ «Благоустройство-Балашиха» возложена обязанность по уборке, содержанию и ремонту внутриквартальной дороги от <адрес>, однако данное учреждение указанную обязанность по состоянию на 17 июня 2020 года не исполнила.

Из объяснений заместителя начальника отдела благоустройства и озеленения МБУ «Благоустройство-Балашиха» ФИО3 (л.д. 16,17 дело №В), следует, что он не отрицал необходимость выполнения данной обязанности МБУ «Благоустройство-Балашиха», сообщив 22 июня 2020 года об устранении допущенных нарушений. Указанные обстоятельства подтверждаются также актом и фототаблицей осмотра территории (л.д. 26,27 дело №В).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 18.05.2020) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Часть 3 ст. 56 вышеуказанного закона предусмотрено, что содержание территорий муниципальных образований Московской области обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области, в том числе, посредством формирования и выдачи муниципального задания на оказание услуг (выполнения работ).

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что МБУ «Благоустройство-Балашиха» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях по признаку совершение ненадлежащего состояния и содержания дороги.

Мера наказания МБУ «Благоустройство-Балашиха» назначена минимальная в пределах санкции закона, предусматривающего ответственность за содеянное, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а поданная по делу жалобе – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 23 июня 2020 года №В по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство-Балашиха» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу МБУ «Благоустройство-Балашиха» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья: