Постановление № 5-66/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-66/2025

Резолютивная часть оглашена 19.03.2025 года

Дело № 5-66/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000296-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности № 08-31/100 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении гражданина *** ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в *** по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невывозе с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.8 КоАП РФ.

16.01.2025 года дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Как следует из материалов дела, 10.12.2022 года через т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) гражданином *** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного Кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), было ввезено транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, легковой автомобиль марки «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный №, VIN: №.

При ввозе указанного транспортного средства для личного пользования ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 105, 108 ТК ЕАЭС, была представлена пассажирская таможенная декларация №10209060/101222/С5108791 от 10.12.2022 года, а также документы, подтверждающие заявленные в ПТД сведения, в том числе: иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт транспортного средства № от 02.09.2021 года.

Срок временного ввоза для личного пользования данного транспортного средства, зарегистрированного в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза, был установлен на время пребывания лица до 31.03.2023 года, в соответствии с Порядком совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза и отражении факта признания таких товаров не находящихся под таможенным контролем, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, приказа ФТС России от 01.06.2010 года №1056 «Об утверждении Технологии использования транспортных средств, временного ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную (ой) территорию (и) Таможенного союза».

При ввозе транспортного средства для личного пользования ФИО1 был ознакомлен с положениями таможенного права Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, регламентирующими временный ввоз транспортных средств для личного пользования, в том числе, был предупрежден об ответственности по статье 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ.

Однако, в установленный таможенным органом срок, транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезено не было, в свободное обращение не выпускалось, на территории Российской Федерации на регистрационный учет не ставилось.

По факту не вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: № в установленный срок временного ввоза, 12.04.2023 года Санкт-Петербургской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10210000-002312/2023 по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и оформлено продление временного ввоза по операции 10210120/130423/Т5000095 до 09.12.2023 года.

Однако, в установленный таможенным органом срок, транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезено не было, в свободное обращение не выпускалось, на территории Российской Федерации на регистрационный учет не ставилось.

Должностными лицами таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни проводились проверочные мероприятия по факту отсутствия информации, свидетельствующей о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортного средства марки «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: №

В ходе проверочных мероприятий по факту невывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза транспортного средства марки «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: №, были направлены запросы: в отдел таможенного сотрудничества СЗТУ (для направления запросов в таможенные органы Республики Казахстан, Кыргызской Республики), в отделение НЦБ Интерпола УМВД по Псковской области, в Минскую центральную таможню, в ПУ ФСБ России по Псковской области. По результатам полученных ответов факт вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС не установлен.

По результатам таможенного контроля Псковской таможней вынесено Решение №10209060/300824/ТСЛП/0074 от 30.08.2024 года.

Установив, что гражданином ФИО1 не осуществлен вывоз транспортного средства для личного пользования - «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: №, с таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный таможенным органом срок (до 09.12.2023 года), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, 10.09.2024 года заместителем начальника т/п (сменный) МАПП Лудонка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.10.2024 года должностным лицом ОАР Санкт-Петербургской таможни, в соответствии с поручением Псковской таможни от 10.10.2024 года, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ транспортное средство «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: №, изъято и помещено на ответственное хранение на открытую площадку ООО «Северо-Западный Регион», расположенную по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары, территория предприятия «Ленсоветовское», участок №367.

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил о назначении наказания в виде конфискации транспортного средства.

Представитель Псковской таможни ФИО2, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с учетом порядка и условий перемещения таких товаров в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.

Согласно п. 17 Решения Комиссии Таможенного союза № 311 от 18.06.2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто - и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования.Подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, является нарушение порядка временного ввоза товаров и транспортных средств физическими лицами.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие физического лица, выразившееся в невывозе с таможенной территории временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, выступает физическое лицо, в том числе иностранное, которым временно ввезены товары или транспортное средство для личного пользования.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, судом установлено, что ФИО1, зная, что срок временного ввоза транспортного средства «А», 17.10.2007 года выпуска, регистрационный № №, VIN: №, истекал 09.12.2023 года, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, принимая во внимание общедоступность информации о правилах, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, ФИО1, будучи предупрежденным при ввозе транспортного средства – 10.12.2022 года, об ответственности по статье 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ, в целях предотвращения противоправного бездействия, выразившегося в невывозе временно ввезенного им транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза, должен был своевременно обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза своего транспортного средства, либо до истечения срока временного ввоза обратиться в таможенные органы с письменным заявлением о ремонте транспортного средства, либо вывести транспортное средство в установленные сроки таможенным органом, а в случае невозможности самостоятельно это сделать, в силу п.п. 2 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС, мог, с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования, передать временно ввезенное им транспортное средство для личного пользования иному лицу для вывоза данного транспортного средства. Вместе с тем, указанных действий ФИО1 предпринято не было.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-5887/2024 от 10.10.2024 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: протоколом изъятия вещей и документов от 10.09.2024 года (л.д.4-6); копией пассажирской таможенной декларации от 10.12.2022 года (л.д.7); копиями иностранного паспорта ФИО1 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.8); копиями объяснения ФИО1 и памятки (л.д.9); копией решения по результатам таможенного контроля от 30.08.2024 года (л.д.67-68); копией уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 02.09.2024 года (л.д.69); протоколом изъятия вещей и документов от 18.10.2024 года с диском (л.д.119-121); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 18.10.2024 года (л.д.122).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для установления обстоятельств, значимых для рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения изложено в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1, при надлежащем уведомлении последнего о дате, месте и времени составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке направлена ФИО1.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, установленной и доказанной, в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 признал вину, что судом признается смягчающим административную ответственность обстоятельством. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения. Суд полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае является наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего административного судопроизводства.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.18 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина *** ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акту приема-передачи товара имущества на ответственное хранение от 18.10.2024 года): транспортное средство «А», регистрационный № №, VIN: №.

Обязать таможенный орган в порядке исполнения настоящего постановления передать транспортное средство «А», регистрационный № №, VIN: № в количестве 1 штука и один ключ-брелок в пластиковом корпусе, находящиеся на ответственном хранении на открытой площадке ООО «Северо-Западный Регион», расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары, территория предприятия «Ленсоветовское», участок №367, в территориальное управление Росимущества.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко