Решение № 2А-360/2023 2А-360/2023~М-344/2023 М-344/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-360/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000433-59

Дело № 2а-360/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 08 ноября 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжкова Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1.

В обоснование административного иска, со ссылками на ч. 1 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств, с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога в ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» с диагнозом «алкогольная зависимость 2 стадии», код заболевания по Международной классификации болезней (далее – МБК-10) – ДД.ММ.ГГГГ апреля 2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, что подтверждается сведениями, предоставленными ОГИБДД МОМВД России «Мордовский». Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (далее – Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством), предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д. 3-5).

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определением судьи от 08 сентября 2023 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОМВД России «Мордовский» и ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» (л.д. 1, 2).

09 октября 2023 года поступили письменные уточнения административных исковых требований, которые были приняты судом, и из которых следует, что прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – МОМВД России «Мордовский» и ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ», надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в настоящем судебном заседании.

Выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., допросив явившегося свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно пп. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 – F10-F16, F18, F19).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя их взаимосвязанных положений пп. 1, 3, 4 Приложения 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии, по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) указанных медицинских организаций.

Согласно подп. 1 п. 12 Приложения 2 к указанному приказу Минздрава России решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращении права управления транспортными средствами в отношении лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 22 апреля 2015 года, действительного до 22 апреля 2025 года, с разрешающими категориями В, В1, С, С1 (л.д. 14).

Согласно справке ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» от 02 октября 2023 года ФИО1 с 17 июля 2023 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость 2 стадии». Ремиссия 3 месяца.

Из медицинской карты наркологического больного ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница», выписных эпикризов ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» у врача-нарколога с диагнозом по МКБ-10 – F10.4 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием». Проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с 18 по 23 июня 2023 года и с 22 сентября по 03 октября 2023 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог Свидетель №1 подтвердил нахождение административного ответчика на диспансерном наблюдении по месту жительства в ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница»с указанным диагнозом.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного в судебном заседании за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, в связи с чем суд признает их достоверными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поставленный ФИО1 диагноз по МКБ-10 – F10.4 в судебном заседании опровергнут не был, и доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления) и снятия с диспансерного наблюдения административным ответчиком в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ не предоставлено.

Вместе с тем имеющееся у ФИО1 указанное выше заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие у ФИО1 заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, то при таких обстоятельствах имеющееся у административного ответчика право на управление транспортными средствами ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий B, B1, C, C1, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), удовлетворив тем самым административные исковые требования прокурора, с учетом их уточнения.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1(паспорт серия №) удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорийB, B1,C,C1,возникшего у него на основании водительского удостоверения №, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года.

Судья М.О. Кирьянова