Решение № 2А-2-71/2019 2А-2-71/2019~М-2-43/2019 М-2-43/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2-71/2019

Дело №2а-2-71/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 5 июня 2019 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берников Ю.А. обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно представленной в прокуратуру района информации ГУЗ «Старокулаткинская РБ» следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении у врача-невролога с 2005 года с диагнозом: «Э.. В соответствии со сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средством относится «Э.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у ФИО1 водительского удостоверения и права управлять транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу.

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления ФИО1 транспортным средством, не представляется возможным.

Просит признать водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», ФИО1, ххххх года рождения, не действительным.

Обязать ФИО1, ххххх года рождения, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское).

Указать в судебном решении, что оно является основанием для внесенияв информационную базу данных УМВД России по Ульяновской областиинформации о прекращении права ФИО1, ххххх года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Старокулаткинская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова».

В судебном заседании и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берников Ю.А. уточненные исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил признать водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», ФИО1, ххххх года рождения, не действительным.

Обязать ФИО1, ххххх года рождения, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское).

Указать в судебном решении, что оно является основанием для внесенияв информационную базу данных УМВД России по Ульяновской областиинформации о прекращении права ФИО1, ххххх года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. Имеется уведомление о вручении ему извещения о рассмотрении данного дела.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п.Новоспасское), ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались.

Представитель ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещалось. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до ххххх. (л.д.17, 63-64).

Из представленных ГУЗ «Старокулаткинская РБ» справок следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении у врача-невролога с 2005 года с диагнозом: .... Последний осмотр невролога в августе 2013 года. Состоит на диспансерном учете у психиатра с 2011 года с диагнозом: .... Последний осмотр психиатра в 2015 году.

Из медицинской карты № ФИО1 следует, что он состоит на диспансерном учете у невролога с 2005 года с диагнозом: «Э.». Последний осмотр психиатр в 2015 году.

Из медицинской карты амбулаторного больного № ФИО1 следует, что он состоит на диспансерном учете у невролога с 2005 года с диагнозом: «Э.», 02.11.2015 был на приеме у врача с целью допуска к вождению. Даны разъяснения. 23.11.2018 явка на прием с целью снятия с учета. Даны разъяснения. Также усматривается, что он по направлению Новоспасского РВК был направлен к врачу-психиатру. В акте № указано, что ФИО1, ххххх года рождения находился на стационарном обследовании в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им.Н.М. Карамзина» с ххххх по ххххх с диагнозом: «.... Представлен на ВК № от 25.10.2011. (л.д.43-50).

В протоколе ВК от 28.02.2012 указано: «В связи с тем, что страдает психическим расстройством и находится в трудной жизненной ситуации – выдать справку ВК в органы социальной защиты населения по месту жительства, о праве на получение социальной поддержки.

Из ответа на запрос суда ГУЗ «Старокулаткинская РБ» следует, что ФИО1 30.10.2015 обращался к психиатру по вопросу снятия с учета и допуска к управлению автотранспортом, в связи с этим он был направлен на консультацию к специалистам (психиатру, психологу, исследования ЭЭГ) в ГУЗ «УОКПБ им.Копосова В.А.». с результатами обследования на прием не явился. В настоящее время с «Д» учета не снят.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 24, а также статьями 25, 26 и 27 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Кроме того, данным Законом установлены условия получения прав на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Кроме того, согласно ч.1 ст.28 данного Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.2 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде решение о снятии его с диспансерного учета, как лица, страдающего диагнозом «Э.», соответствующей комиссией в соответствии с названной Инструкцией принималось, представлено не было.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: «Э.».

Наличие вышеуказанного заболевания у административного ответчика ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Установленные обстоятельства по делу являются основанием для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1 на управление транспортными средствами, и возложения на него обязанности по сдаче водительского удостоверения, что в целом не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Наличие водительского удостоверения и права управления транспортными средствами у ответчика действительно создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке п.1 ст.111 КАС РФ, п.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии 6315 №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», ФИО1, ххххх года рождения, не действительным.

Обязать ФИО1, ххххх года рождения, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 6315 №, выданное ххххх МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управление транспортными средствами категорий «В», в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское).

Взыскать с ФИО1, ххххх года рождения в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ххххх года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова