Решение № 12-1-33/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-1-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Людиново 26 июня 2018 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Дедков К. П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года, которым ФИО1, <данные изъяты> проживающему по адресу: <адрес>, назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года ФИО1 привлечён к административной ответственности в связи с тем, что в г. Людиново 08 мая 2018 года в 07 час. 20 мин. по адресу: <адрес> (во дворе домов), незаконно спилил деревья, чем нарушил п. 3.7 Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение «Город Людиново», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить как незаконное, поскольку перед спиливанием деревянных насаждений им было написано заявление в ООО «Жилье», расположенное по адресу: <...>, о том, что данные деревянные насаждения необходимо спилить. Управляющей компанией никаких действий произведено не было, кроме как передачи его заявления в администрацию г. Людиново Калужской области. Считает наложенный на него штраф незаконным, так как он безработный, оплатить штраф в течение 60 дней он тоже не сможет, встать на учёт в Центр занятости населения он также не может, так как для этого необходима прописка, а он с 14 февраля 2018 года не зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1, своевременно и должным образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Суд, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 2, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Статья 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает порядок, при котором: 1) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 2) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 3) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 4) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и постановления административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года следует, что вышеперечисленные требования, предусмотренные КоАП РФ были существенно нарушены административной комиссией в ходе производства по делу об административном правонарушении, что в свою очередь не позволило ей всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела и принять законное решение.

Извещение о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 22 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. направлено ФИО1 03 мая 2018 года и нет никаких сведений о том, что указанное извещение получено ФИО1, а также других сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в нарушение требований КоАП РФ был составлен в его отсутствие.

Телефонограмма, содержащаяся в материалах административного дела, об извещении ФИО1 о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении на 22 мая 2018 года в 14 час. 30 мин. не может быть признана доказательством извещения ФИО1, поскольку данная телефонограмма никем не подписана и не удостоверена.

Также в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не отражены сведения о том, что ФИО1 отказался от подписания протокола или не явился для составления протокола.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указан пункт статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», по которой ФИО1 был привлечён к административной ответственности.

Также в указанном протоколе указано, что уведомление о явке на заседание административной комиссии городского поселения «Город Людиново» направлено ФИО1 почтой, при этом без указания даты и времени указанного заседания, которое состоялось в тот же день, и при таких обстоятельствах ФИО1 физически не мог быть надлежащим образом извещён о рассмотрении административного дела.

В материалах дела не содержится никаких сведений о том, что указанное уведомление получено ФИО1, а также других сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Кроме того, материалы административного дела не содержат сведений о направлении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Также при рассмотрении дела административной комиссией городского поселения «Город Людиново» не был опрошен свидетель ФИО2

Таким образом, обжалуемое постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, то данное административное дело в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию городского поселения «Город Людиново».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» № от 22 мая 2018 года в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - отменить, вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в административную комиссию городского поселения «Город Людиново».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья К. П. Дедков