Решение № 2А-54/2024 2А-54/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-54/2024

Дело 2а-54/2024

Строка 214а


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,

с участием административного истца прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Рогатнева А.Е.,

при секретаре – Новичихиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М», выданное 31.10.2019г.

Однако, административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача нарколога БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (код по МКБ-10: F-10.2), в связи с употреблением алкоголя, а данное заболевание является препятствием для управления транспортными средствами, поскольку относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Поскольку наличие указанного психического расстройства являются одним из противопоказаний к управлению транспортными средствами и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, направив вступившее в законную силу решение суда для исполнения в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.5-6).

В судебном заседание административный истец Рогатнев А.Е. заявленные требования полностью поддержала и ходатайствовала об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – ГУ МВД России по Воронежской области и БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств о его отложении суду не заявляли (л.д.18-20).

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закона о безопасности дорожного движения) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения являются одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в силу требований ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 23.1 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (код заболевания по МКБ-10 F10.2).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением алкоголя» у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкогольной зависимостью, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, 31.10.2019г. административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № и № на право управления автотранспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «М», сроком действия до 31.10.2029г., что подтверждено информацией органов ГИБДД (л.д.7-8, 11).

С 01.09.2023г. административный ответчик ФИО1 состоит на учете нарколога БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (л.д.9).

Данное обстоятельство административный ответчик ФИО1 подтвердил административному истцу при даче объяснений, полученных при проведении проверки (л.д. 10).

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (F10-F10.2) внесены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст.6 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, при этом стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, однако ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

В соответствии со ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимозависимости, считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № и №, категорий «В», «В1» (AS), «М», выданное 31.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024г.

Председательствующий О.В. Сидоренко