Решение № 2-311/2018 2-311/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-311/2018

№ 2-311/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 15 июня 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

С участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Есеновой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (далее ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 26.11.1979г. он был принят на работу в Астраханскую нефтегазоразведочную экспедицию глубокого бурения на должность водителя 2 класса, где проработал до 19.01.1981г. 21.03.1984г. он был принят в вышеуказанную организацию на ту же должность и проработал до 28.04.1997г.

17.10.2017г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения. Решением комиссии от 29.11.2017г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что у него не имеется требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом не были включены в подсчет специального стажа периоды его работы в должности водителя в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, когда он был занят на выполнении геологоразведочных работах в должности водителя, выполнение работы непосредственно в полевых условиях и в составе экспедиции, в которой он проработал более 13 лет.

С учетом уточненных требований, просил признать решение ГУ -УПФ РФ в Харабалинском районе от 29.11.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать УПФ РФ в Харабалинском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ -УПФ РФ в Харабалинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах периоды его работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения с 26.11.1979г. по 19.01.1981г., с 21.03.1984г. по 28.04.1997г.; обязать ГУ -УПФ РФ в Харабалинском районе назначить пенсию с момента обращения, то есть с 17.10.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 17.10.2017г. обратился в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в должности водителя в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. В подсчет специального стажа не включены периоды работы ФИО1 с 26.11.1979г. по 19.01.1981г., с 21.03.1984г. по 28.04.1997г., в связи с тем, что по представленной истцом архивной справке невозможно определить характер выполняемых работ.

Комиссией ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области 29.11.2017г. ФИО4 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него не имеется требуемой продолжительности специального стажа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. ч. 1 и 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правил). Как следует из п. п. 5 и 6 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, изданным на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено разъяснение, согласно п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геологоразведочных работах до 1992 года, возможно рассматривать в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий, и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, либо в соответствии пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право работников на досрочное пенсионное обеспечение, являются факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых, геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Материалами дела установлено, что 17.10.2017 года ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области от 29.11.2017г. №691 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа по состоянию на 17.10.2017г.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы ФИО1: с 26.11.1979г. по 19.01.1981г., с 21.03.1984г. по 28.04.1997г. в должности водителя в Астраханской нефтеразведочной экспедиции.

Основаниями для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца послужило то, что по архивной справке невозможно определить характер выполняемых работ.

Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организации ПФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденных Постановлением Минтруда России от 15.06.1994г. № 56, полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с п.1 Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986г. №209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Согласно п.2 указанного Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

Согласно п.7 указанного Положения, полевое довольствие не выплачивается:

а) работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства.

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха;

б) работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении;

в) работникам за время работы на базах отрядов, участков, нефтеразведок, партий, экспедиций и приравненных к ним организаций, расположенных в поселках городского типа, если они обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Статьей 66 ТК Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, следует, что с 26.11.1979г. по 19.01.1981г. он работал в должности водителя автомобиля 2 класса в Астраханской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения, с 21.03.1984г. по 16.10.1985г. в должности водителя автомобиля 2 класса в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, 17.10.1985г. присвоена квалификация водителя 1 класса. 28.04.1997г. уволен по сокращению штата.

Согласно архивной справке № М-7237 от 10.11.2017г., выданной Государственным архивом Астраханской области, в документах Астраханской нефтеразведочной экспедиции Нижне-Волжского территориального геологического управления, Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижне-Волжского производственного геологического объединения «Нижневолжскгеология», ГУ «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция», в книге приказов рабочих и служащих имеются сведения о работе ФИО1 Приказом № 158-к от 26.11.1979г. ФИО1 зачислен водителем транспортного цеха с 26.11.1979г. Приказом № 4-к от 12.01.1931г. водитель транспортного цеха ФИО1 уволен по ст.21 КЗОТ РСФСР от 19.01.1981г. Приказом № 35-к от 19.03.1984г. ФИО1 зачислен водителем с 21.03.1984г. Приказом № 27 от 28.04.1997г. водитель ФИО1 уволен по п.1 ст.33 КЗОТ РСФСР от 28.04.1997г.

Из архивной справки № М-7238 от 10.11.2017г., выданной Государственным архивом Астраханской области, следует, что по документам Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижне-Волжского производственного геологического объединения «Нижневолжскгеология», в ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о зарплате ФИО1 за 1985-1990г.г.

Согласно архивной справке №М-8439 от 22.12.2017г., выданной Государственным архивом Астраханской области, в документах Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции, в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим имеются сведения о зарплате водителя ФИО1- ему выплачивалось полевое довольствие: с января по июнь, с августа по декабрь 1985г., с января по июль, с октября по декабрь 1986г., с января по декабрь 1987г., с января по сентябрь, с ноября по декабрь 1988г., с января по июнь, с августа по декабрь 1989г., с января по июль, с сентября по декабрь 1990г.

Согласно архивной справке № М-480 от 31.01.2018г., выданной Государственным архивом Астраханской области, в документах Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, в лицевых счетах по начислению зарплаты имеются сведения о начислении полевого довольствия водителю ФИО1, с января по июль, с октября по декабрь 1991г., с февраля по декабрь 1992г., с марта по декабрь 1993г., с января по март, с мая по декабрь 1994г., с января по июнь, август, с октября по декабрь 1995г., январь, февраль, апрель, с июня по декабрь 1996г., с января по февраль 1997г.

Из архивной справки № М-481 от 31.01.2018г., выданной Государственным архивом Астраханской области, следует, что в документах Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, в лицевых счетах по начислению зарплаты имеются сведения о начислении полевого довольствия водителю ФИО1 с апреля по октябрь 1984г. и в декабре 1984г.

Из архивной справки № М-4106 от 07.06.2018г., выданной Государственным архивом Астраханской области, следует, что в документах Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, в лицевых счетах по начислению зарплаты имеются сведения о начислении полевого довольствия водителю ФИО1 в декабре 1979г., с января по декабрь 1980г.

Иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в полевых условиях в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, архивом суду не представлено.

Ненадлежащее оформление работодателем документов, небрежное хранение кадровой документации, является виной работодателя, поэтому указанное обстоятельство, не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии.

При этом, периоды работы истца в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ответчиком не оспаривались, так как подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке и в архивных справках.

Из материалов дела также видно, что спорные периоды работы истца имели непрерывный характер, работы истцом выполнялись в течение полного рабочего дня, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Исходя из наименования организации «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция» следует, что задачами экспедиции являлись проведение поисково-разведочных работ нефти и газу.

Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО1 выполнялась непосредственно в полевых условиях.

То обстоятельство, что у истца отсутствуют иные документальные подтверждения характера и условий труда в спорные периоды, не зависящее от работника, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку работник не может нести ответственность за сохранность документов работодателем.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что в периоды с 01.12.1979г. по 31.12.1980г., с 01.04.1984г. по 28.02.1997г. истец работал в должности водителя в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения в полевых условиях и ему производились выплаты полевого довольствия, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1ст. 22Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с представлением необходимых документов.

Истцом было подано заявление на назначение пенсии с предоставлением необходимых документов 17.10.2017г.

Учитывая достижение истцом возраста 55 лет, наличие требуемого льготного стажа, превышающего необходимые 12 лет 6 месяцев, при включении указанных периодов, наличие страхового стажа более 25 лет, право на указанную пенсию у истца возникло на момент обращения в пенсионный орган, т.е. с 17.10.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области № 691 от 29.11.2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, периоды его работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения с 01.12.1979г. по 31.12.1980г., с 01.04.1984г. по 28.02.1997г.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ- УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области, то есть с 17 октября 2017 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 20 июня 2018 года.

.
.

Судья И.В. Елизарова