Решение № 2-970/2025 2-970/2025~М-775/2025 М-775/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-970/2025

К делу №2-970/2025 УИД:23RS0034-01-2025-001111-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск 28 июля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, законных интересов неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 и просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований, а именно: с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки); с нарушениями, связанными с повторными продажами товаров у разных продавцов («Повторные продажи»); с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ; обязать ИП ФИО1, после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки); с нарушениями, связанными с повторными продажами товаров у разных продавцов («Повторные продажи»); с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»); обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей решение Новокубанского районного суда, после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.m/, 10.04.2025 по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, <адрес>, за период с 11.03.2025 по 10.04.2025, зарегистрировано 29 650 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются: < . . . > В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № . . . от 15.05.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 15.05.2025 ИП ФИО1, проинформирован об объявлении предостережения 15.05.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения. Кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № . . .) по месту регистрации ИП ФИО1, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (Краснодарский край, <адрес>) не поступала. Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведениям из ГИС МТ в деятельности ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 78 414 отклонений, связанных с нарушением установленных цен: («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), Один из примеров - < . . . > Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, и ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции с нарушениями, связанными с повторными продажами у разных продавцов («Повторные продажи»); с отклонениями, связанными с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), а также с нарушением установленных цен по адресу: <адрес>. Указанные выше действия (бездействия) о нарушении ИП ФИО1 порядка розничной продажи табачной продукции могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах по доверенности М.Ю., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит обязать ответчика информацию о вынесенном решении суда, довести до сведения потребителей, в течении десяти дней, со дня вступления его в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, обязуется исполнить решение суда в течении десяти дней, со дня вступления его в законную силу.

Согласно п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 вышеуказанного Закона, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальное органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст.494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п.2 ст.437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ №2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в п.1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ч.2 ст.8 Закона РФ №2300-1).

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п.11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.m/, 10.04.2025 по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с 11.03.2025 по 10.04.2025, зарегистрировано 29 650 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).

Также, при реализации табачной продукции за указанный выше период, у ИП ФИО1 зарегистрировано 29 840 отклонений, связанных с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»).

Судом установлено, что участником оборота табачной продукции ИП ФИО1, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе.

Указанные действия (бездействие) свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований: ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №Э81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п.п. «г» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»; п.25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224; п.10, п.11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515; п.п. 1, 2, 3, 4, 6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944; п.п. 4, 6, 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

15.05.2025 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru.

О вынесении указанного предостережения ФИО1 извещен надлежащим образом (в личном кабинете Единого портала государственных услуг, а также заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовый идентификатор № . . .).

Более того, согласно сведений из ГИС МТ, за период с 26.05.2025 по 18.06.2025 в деятельности ИП ФИО1 зарегистрировано 78 414 отклонений, связанных с нарушением установленных цен, также за указанный период зарегистрировано 381 отклонений, связанных с повторными продажами у разных продавцов («Повторные продажи»), что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц, не противоречит закону.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, законных интересов неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № . . ., ОГРНИП № . . .) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований, а именно: с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки); с нарушениями, связанными с повторными продажами товаров у разных продавцов («Повторные продажи»); с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № . . ., ОГРНИП № . . .), после вступления в законную силу решения суда, не допускать продажу табачной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки); с нарушениями, связанными с повторными продажами товаров у разных продавцов («Повторные продажи»); с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № . . ., ОГРНИП № . . .) в течении десяти дней после вступления в законную силу настоящего решения суда, довести до сведения потребителей, информацию о нем, путем вывешивания данного решения суда в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко