Решение № 12-18/2020 12-504/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года г.Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ибрагимова Ф. М.,

рассмотрев жалобу директора Акционерного общества «Вимм – Билль-Данн» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 14 ноября 2019 года АО «Вимм – Билль – Данн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000, 00 рублей.

АО общества «Вимм – Билль - Данн» обратилось в суд с жалобой, не согласившись с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя общества «Вимм – Билль - Данн» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.09.2017 года доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание представители Государственной инспекции труда Республики Башкортостан не явились, судом извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условии отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела усматривается, что 24 сентября 2019 года на складе готовой продукции завода АО «ВБД» было проведено оперативное собрание совместно с менеджером склада АО «ВБД» ФИО3, инженером-энергетиком ООО «Фор-бис» ФИО4, слесарем-ремонтником 4 разряда ООО «Фор-Бис» ФИО5 о необходимости проведения демонтажа стеллажей на складе «Н» и складе «Б» по договору № FBS-2018 от 01.06.18. По итогам собрания было отдано распоряжение инженером- энергетиком ООО «Фор-бис» ФИО4 на разбор стеллажей и защитных отбойников стеллажей (защитная конструкция, предназначенная для защиты стеллажей от штабелирующей техники и других внешних воздействий), расположенных на полу в камере «F», затем и в камере «Н» слесарю-ремонтнику 4 разряда ООО «Фор-Бис» ФИО5 В связи с невозможностью проведения работ единолично, ФИО5 обратился к инженеру-энергетику ФИО4 с просьбой о привлечении к работам по разбору стеллажей дополнительного работника, (конкретно, из-за невозможности разбора в одиночку горизонтальных балок и вертикальных стоек стеллажей). Далее ФИО5 продолжил работы по демонтажу защитных отбойников стеллажей. 24 сентября 2019 года после обеда ФИО4 привлек к работам по разбору стеллажей подсобного рабочего ФИО6 ФИО6 и ФИО5 приступили к разбору стеллажей в камере «F».

Утром 26.09.2019 придя на работу к 08 ч 00 мин получили задание от ФИО4 закончить разбор стеллажей в камере «F» и начать демонтаж отбойников в камере «Н». ФИО5 и ФИО6, переодевшись в спецодежду и переобувшись в спецобувь продолжили разбор стеллажей в камере «F». Около 09 ч 50 мин ФИО5 и ФИО6 приступили к демонтажу стеллажей в камере «Н». Согласно видеозаписи с места несчастного случая инженер- энергетик ФИО4 придя на склад «Н» начал помогать демонтировать стеллажи. ФИО5 и ФИО6 В 13 ч 25 мин ФИО5, ФИО6 ФИО4 ушли на перерыв. В 13 ч 41 мин ФИО5. ФИО6 продолжили разбор стеллажей. ФИО5 и ФИО6 приняли самостоятельное решение открутить болтовые соединения межрядных поперечных балок со стороны первого ряда, мешающих демонтажу первого ряда стеллажей ФИО5 и ФИО6 приступили к раскручиванию болтов со стороны второго ряда стеллажей, так как после проведенной работы появилась опасность падения межрядных поперечных балок, которые мешали производству работ по демонтажу первого ряда. Поднявшись на решетчатый настил во втором межъярусном пространстве второго ряда стеллажей для снятия третьей, ближней перемычки, соединяющей между собой 1 и 2 ряд ФИО5 пошел по решетчатому настилу, который был не закреплен, за гаечными ключами. В 14 ч 04 мин, возвращаясь обратно, наступил на металлический решетчатый настил, который разъехался и ФИО5 упал. ФИО6 сразу подбежал к пострадавшему стал оказывать первую помощь. Потом вызвал службу спасения 112 и подбежав к начальнику смены АО «ВБД», сообщил о произошедшем. До приезда скорой медицинской помощи, медсестра с санчасти завода АО «ВБД» оказала доврачебную помощь, сделав обезболивающий укол. Скорая помощь приехала через 15 минут и госпитализировала ФИО5 в ГБУЗ РБ «Городская Клиническая больница № 21» г. Уфа.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Городская клиническая больница № 21» исх. №1153 от 27.09.2019 года, ФИО5 установлен диагноз: «Сочетанная травма компрессионный перелом позвонков без повреждения спинного мозга, множественные переломы ребер (8. 9. 10) слева. Степень тяжести повреждения здоровья - тяжелая».

В ходе расследования несчастного случая установлено:

года ФИО5 принят на работу слесарем-ремонтником 4 разряда в ООО «Фор - Бис» на основании приказа №36ф6П от 24.09.2019 и трудового договора № 24/09/19-03 от 17.09.2019.

Из пояснений ФИО6, ФИО5 и ФИО4 инструктаж по безопасным приемам и методам труда перед выполнением работ демонтажных работ на складе «F» и «Н» сотрудники «Уфамолаграпром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» им не проводили, в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте они не расписывались, что также является нарушением п. 1, 4 Приказа «Уфамолагропром» филиал АО "Вимм-Билль-Данн" № 101 от 29.04.2018 «О назначении лиц, ответственных за стеллажное оборудование».

В "Уфамолагропром" филиала Акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" в соответствии с требованиями ст. 209,шбз. 3 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 6.11 Положения о системе управления охраной труда «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм - Билль - Данн» не организована на достаточном уровне процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и процедура управления профессиональными рисками, как выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков, в том числе не идентифицирована опасность, представляющая угрозу жизни и здоровью работников.

Также в нарушение абз.6 п. 9.1 ГОСТа Р 55525-2017 «Складское оборудование. Стеллажи сборно-разборные. Общие технические условия» «Уфамолаграпром» филиал АО «Вимм-Билль- Данн» не согласовала демонтаж сборно-разборных стеллажей с предприятием-изготовителем. А также в организации «Уфамолаграпром» филиал АО «Вимм-Билль-Данн» отсутствуют проект установки стеллажей, паспорт, инструкция по монтажу стеллажей, что представляет собой сомнение по проведению осмотров и обследований на предмет соответствия требованиям нормативных документов.

Согласно п. 20 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 года №33 бн работы, связанные с повышенной опасностью, производимые в местах действия вредных и опасных производственных факторов, должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском, определяющим содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. К работам, связанным с повышенной опасностью, относятся в том числе:.. .. - осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего опасного производственного объекта.

Согласно п. 5 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 года № ЗЗбн, при проведении строительного производства на работников, занятых в строительном производстве, возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов, таких как падающие предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений, оборудования, горных пород и грунтов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны

На основании п. 16. Правил по охране труда строительстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июня 2015 года № ЗЗбн перед началом строительного производства на территории действующего производственного объекта работодатель и руководитель (полномочный представитель руководителя) хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего производственный объект, должны оформить акт-допуск для производства

В нарушение вышеуказанного и п. 3.4.1 приложения №4 договора № FBS-2018 от 01.06.18. между «Уфамолаграпром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» и ООО «Фор-Бис» не оформлен Акт - допуск.

Одной из причин, вызвавшей несчастный случай явилась: конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования (код 03), выразившаяся в не закреплении должным образом решетчатых металлических настилов (полок). Нарушение абз. 2 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, а также недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (код 10) выразившиеся в допуске работников без проведения инструктажа при выполнении демонтажных работ. Нарушены требования абз.8, 9 ч.2 ст. 212, ст.225 Трудового кодекса РФ,

Адрес административного правонарушения: <адрес>.

Выявленные проверкой нарушения трудового законодательства допущены по вине юридического лица – АО «Вимм – Билль - Данн» Уфы, в его действиях (бездействии) установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушения установлены актом о несчастном случае на производстве от 26 сентября 2019 года.

Юридическое лицо является субъектом ответственности за нарушение работодателем государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, требований части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения является не соблюдение юридическим лицом АО «Вимм - Билль - Данн» требований трудового законодательства, в не обеспечении безопасности при эксплуатации сборно - разборных стеллажей, а именно в не закреплении должным образом решетчатых металлических настилов (полок).

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ характеризуется умышленной, и неосторожной формой вины. Необходимым основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ является наличие вины юридического лица в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюдения требований действующего трудового законодательства, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершается в сфере трудовых отношений и посягает на нарушение установленных федеральным трудовым законодательством требований и предписаний.

Совершенным административным правонарушением юридическое лицо – АО «Вимм - Билль – Данн» грубо нарушило права работников организации на безопасные условия труда, в связи с этим совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, доводы жалобы о том, что постановлением не верно определен субъект административной ответственности, в связи с тем, что ФИО5 является сотрудником ООО «Фор – Бис», что подтверждается трудовым договором между ООО «Фор – Бис» и ФИО5 судом не могут быть приняты во внимание, поскольку АО «Вимм – Билль – Данн» является юридическим лицом и соответственно является субъектом ответственности за нарушение работодателем государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, требований части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод государственного инспектора труда в Республике Башкортостан ФИО1 о совершении АО «Вимм - Билль - Данн» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела об административном правонарушении, требованиям закона и не вызывает сомнений в своей правильности.

Постановление о привлечении АО «Вимм – Билль - Данн» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в должной степени мотивировано и основано на исследованных и подробно проанализированных представленных доказательствах.

Административное наказание назначено в пределах санкции 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному им и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы жалобы, которые повторяют возражения от представителя АО «Вимм-Билль–Данн», содержащиеся и получившие оценку в Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 №2/6-170-19-ИЗ/12-16140И/42-2143 от 14 ноября 2019 года опровергнуты им в полном объеме в соответствующем Постановлении, не соглашаться с которыми у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах, постановление №2/6-170-19-ИЗ/12-16140И/42-2143 государственного инспектора Государственной инспекции труда Республики Башкортостан ФИО1 от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Вимм - Билль - Данн» сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены и изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление Государственной инспекции труда Республики Башкортостан №2/6-170-19-ИЗ/12-16140И/42-2143 от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Вимм – Билль - Данн» оставить без изменения, а жалобу АО «Вимм – Билль - Данн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: Ф. М. Ибрагимова