Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-200/2020

копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего (судьи) Шкредова С.А.

при секретаре Войтенко О.В.,

с участием помощника прокурора Дорогобужского района Самедова Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах ФИО4 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области о выделении денежных средств и предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить субвенции для приобретения ФИО4 как сироты, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, а Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО4. на территории муниципального образования благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области была проведена проверка по поступившему обращению ФИО4 о защите ее прав как лица, оставшегося без попечения родителей на незаконные действия должностных лиц Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, выразившееся в нарушении жилищных прав, в ходе которой было установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются: ФИО2 – мать и ФИО3 – отец.

Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать на основании решения Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Над несовершеннолетней ФИО4 было установлено попечительство и ФИО4 была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО4 хотя и имеет регистрацию по месту жительства, но не является нанимателем данного жилого помещения, членом семьи нанимателя или собственником данного жилого помещения. Иного жилого помещения в собственности или на праве социального найма ФИО4 не имеет. Несмотря на данные обстоятельства, администрацией МО «Дорогобужский район» в нарушение права ФИО4, как лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление вне очереди жилья по месту своего жительства, жилое помещение предоставлено не было.

Поэтому прокурор просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить субвенцию, а на выделенные субвенции обязать Администрацию МО «Дорогобужский район» приобрети жилое помещение ФИО4, предоставив данное жилое помещение по договору специализированного найма, не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебном заседании помощник прокурора Дорогобужского района Смоленской области Самедов Э.М. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Представлено письменное ходатайство, в котором просят, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело без участия своего представителя.

Учитывая мнение сторон, не возражавших рассмотреть данное дело без представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, семейное и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Дорогобужского района обратилась ФИО4 с заявлением, в котором указала, что она включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени, в нарушение её прав, администрация МО «Дорогобужский район» жилое помещение не предоставило и просит провести проверку по данному факту и защитить ее права (л.д.6).

Родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: ФИО3 – отец, ФИО2 – мать, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.8).

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была лишена родительских прав в отношении её дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-11).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

На основании Постановления администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО4 было установлено попечительство и назначен попечитель – ФИО5.

Постановлением администрации Балакиревского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № было признано невозможное проживание ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, <адрес> (л.д.14), где и по настоящее время зарегистрирована ФИО4 На основании вышеуказанного постановления ФИО4 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Дорогобужского района Смоленской области.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует на ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.15).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются объяснениями участников процесса и письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из подп.3 п.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениямидо дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 6 закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные жилые помещения предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В соответствии с Законом Смоленской области от 29.11.2007 №114-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от 28.05.2015 года №59-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с 01.01.2016 года переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, которые получают субвенции.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п.6 Положения).

Право ФИО4 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как её мать лишена родительских прав, отец умер, она в настоящее время является нанимателем по договору социального найма, но органами местного самоуправления был установлен факт о невозможности проживания в данном жилом помещении, собственником жилого помещения она не является, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО4 родившейся ДД.ММ.ГГГГ, как сироты, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО4 на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области Шкредов С.А.