Решение № 2-809/2017 2-809/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-809/2017

Дело № 2-809/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 24 августа 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО1,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазстрой» о признании действий противоправными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазстрой» о признании действий противоправными.

Иск мотивирован тем, что основанием для подачи искового заявления в отношении ООО «Нефтегазстрой», осуществляющего деятельность по розничной торговле в магазине «Миндаль» по адресу: <...> «а» являются нарушения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", материалы рассмотрения обращения потребителя. 13 июня 2017 г. в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение потребителя (вход. № 152-ж от 13.06.2017 г.) о том, что 04 июня 2017 года в магазине «Миндаль» по адресу: Пермский край, Чернушинский район, д. Зверево продают табачные изделия с нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", открытая выкладка сигарет в торговом зале. 21 июня 2017 г. в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 15 мин. при проведении осмотра магазина «Миндаль» по адресу: <...> «а» было выявлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, выразившееся в следующем: реализация табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции, что является нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", отсутствие информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что не соответствует требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 29 июня 2017 года должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по выявленным нарушениям в отношении продавца магазина <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола 11 июля 2017 года на <ФИО>4 наложен административный штраф в размере двух тысяч рублей. Правовыми основаниями признания действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Нефтегазстрой» являются нарушения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Допущенные обществом нарушения касаются нарушения прав неопределенного круга потребителей д. Зверево, а также близлежащих населенных пунктов Чернушинского района, которые пользуются услугами розничной торговли магазина «Миндаль». Демонстрация предлагаемых к реализации табачных изделий в открытой витрине в торговом зале магазина «Миндаль» по адресу: <...> «а» может оказывать негативное влияние, в том числе, на несовершеннолетних потребителей, посещающих данный магазин, вызвать у потребителей дополнительный интерес к табачным изделиям и побуждение сделать незапланированную покупку, которую не планировал до захода в магазин. Отсутствие информации для потребителей о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции с указанием цены продаваемой табачной продукции нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о находящихся в реализации табачных изделиях, их стоимости. Вышеуказанные действия ООО «Нефтегазстрой» являются грубым нарушением прав потребителей и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, обществу и государству. На основании ст.ст.17,40,46 Закона «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просит признать действия ООО «Нефтегазстрой», осуществляющего деятельность по розничной продаже в магазине «Миндаль» по адресу: <...> «а» в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушениях законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: реализация табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции; в отсутствии информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, противоправными. Обязать ООО «Нефтегазстрой» прекратить противоправные действия по розничной продаже в магазине «Миндаль» по адресу: <...> «а», с нарушением норм: ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые выразились: в реализации табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции; в отсутствии информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Возложить на ООО «Нефтегазстрой» в десятидневный срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Нефтегазстрой», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела, доказательства уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд, заслушав представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 1, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из материалов дела следует, согласно обращению потребителя, поступившего 13 июня 2017 года в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о том, что 04 июня 2017 года в магазине «Миндаль» по адресу: Пермский край, г Чернушинский район, д. Зверево продают табачные изделия с нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака».

21 июня 2017 года в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 15 минут при проведении осмотра магазина «Миндаль» по адресу: <...> «а» было выявлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, выразившиеся в следующем: реализация табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции», а также отсутствие информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

29 июня 2017 года должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по выявленным нарушениям в отношении продавца магазина <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июля 2017 года № 368-Ю <ФИО>4 привлечена к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей назначено наказание в виде 2 000 рублей.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака» В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия; регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий; просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (абзац 1). В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абзац 2).

Судом установлено, что при проведении осмотра магазина «Миндаль» по адресу: <...> «а» было выявлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: реализация табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции, а также отсутствие информации для потребителей о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции с указанием цены продаваемой табачной продукции. Действия ООО «Нефтегазстрой» являются грубым нарушением прав потребителей и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, обществу и государству.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Нефтгазстрой», осуществляющего деятельность по розничной продаже в магазине «Миндаль» по адресу: <...> «а» в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушениях законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: реализация табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции; отсутствие информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - противоправными.

Обязать ООО «Нефтегазстрой» прекратить противоправные действия по розничной продаже в магазине «Миндаль» по адресу: <...> «а» с нарушением норм ч. 4 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», которые выразились: в реализации табачной продукции 33 наименований с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте при наличии специального оборудования для продажи табачной продукции; в отсутствии информации для покупателей о табачной продукции 33 наименований, предлагаемой для розничной торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, посредством размещения в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Возложить на ООО «Нефтегазстрой» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья Е.Г. Снегирева