Решение № 2-2799/2017 2-2799/2017~М-2421/2017 М-2421/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-2799/2017

Дело № 2-2799/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г.Ачинск Красноярский край

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.06.2017г. сроком по 09.06.2022 г. (л.д. 8),

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию, обязании заключить договор о безвозмездной передаче жилья в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию, обязании заключить договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, мотивировав тем, что в 1984 году ФИО3 и ее семье предоставили комнату в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. С этого момента они вселились и стали проживать в данной комнате. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения. В качестве членов семьи в данный договор были включены муж - истец ФИО1, дети: ФИО4, ФИО5 В 1996 году ФИО3, ФИО4, ФИО5 выехали из данного помещения и зарегистрировались по адресу: <адрес>, квартал 24, <адрес>, где и проживают по настоящее время. В 2000 году они на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность стали собственниками этой квартиры. ФИО1 по настоящее время пользуется комнатой в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>. В 2017 года истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании его нанимателем вместо первоначального нанимателя и заключении с ним договора найма, где ему было отказано в связи с тем, что в администрацию данный договор не передавался, никакими сведениями о договоре они не располагают, поэтому считают, что повторное заключение договора найма на вышеуказанное жилое помещение не предусмотрено действующим законодательством. Истец считает, что приобрел право пользования своим жилым помещением на условиях социального найма. Данная жилплощадь была предоставлена на законных основаниях, он постоянно и непрерывно проживает на данной жилплощади. Производит оплату коммунальных услуг, несет бремя содержания своей жилплощади, самостоятельно производит ремонт жилого помещения. Данная жилая площадь является для него постоянным местом жительства, другого жилья не имеет. Так как ФИО1 не использовал свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, то у него есть все законные основания приватизировать свое жилье. В настоящее время из-за отсутствия договора социального найма на спорную комнату администрация <адрес> не производит приватизацию жилья, в связи с чем, он вынужден обращаться в суд. Просит признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, признать за истцом право на приватизацию данного жилого помещения, обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения (л.д. 3).

Определением суда от 31.07.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО4, ФИО5 (л.д.1).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без своего участия, с участием представителя по доверенности ФИО2 (л.д.37,44).

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 27), в представленном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело по представленным доказательствам без участия представителя администрации (л.д.26).

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО7, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 51,52,53), согласно представленных отзывов на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражали, самостоятельных требований и притязаний на спорное жилое помещение не имеют, просили рассмотреть гражданское дело без своего участия (л.д. 38,39,40).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми истец связывает приобретение права пользования спорным жилым помещением, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Аналогичные положения содержатся и в гл.8 ЖК РФ, в соответствии с которой, пользование жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется по договору социального найма. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69,70 ЖК РФ.

Как следует из ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные положения содержатся и в ст.83 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, если они выехали на иное постоянное место жительства, и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Таким образом, исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на основании типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено бывшей супруге истца - ФИО3, в связи с нахождением ее в трудовых отношениях с АГМПО ЖКХ. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>, м<адрес> были вселены муж – истец ФИО1, дети ФИО4, ФИО5. Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора найма и копией поквартирной карточки на спорное жилое помещение (л.д.5,46).

В 1996 году ФИО3 выехала из спорного жилого помещения и стала проживать в другой квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, где в 1996 году она зарегистрировалась с детьми по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги по данному адресу (л.д.41).

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, 16.12.1999г. брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен на основании решения суда (л.д.13).

На основании типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи детям ФИО5, ФИО4 АГМПО ЖКХ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, кв-л 24, <адрес> (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4, был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность в отношении квартиры по адресу: <адрес> (л.д.25).

При обращении истца ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ему было отказано, поскольку в администрацию <адрес> договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>, не передавался. Администрация не располагает сведениями о признании договора найма недействительным и не состоявшимся, поэтому повторное заключение договора найма на указанное жилое помещение не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 7).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, жилое помещение по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности <адрес> в КУМИ администрации города (л.д.30).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> с 1993 года с момента предоставления квартиры его бывшей супруге ФИО3, состоит в нем на регистрационном учете, что подтверждается выпиской из домовой книги, а также поквартирной карточкой. Нанимателем указана ФИО3 (л.д. 46,49).

С момента заселения истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя, несет бремя расходов по содержанию жилья, оплачивает коммунальные платежи, найм жилого помещения, с требованиями о выселении ФИО1 из данного жилого помещения никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением, вселился и проживает в нем на законных основаниях, на условиях социального найма, зарегистрирован в спорном жилом помещении с момента заселения, оплачивает квартплату и жилищно-коммунальные услуги за квартиру, т.е. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях на условиях социального найма, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом законном вселении в жилое помещение, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по содержанию помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.ст. 60, 61 ЖК РФ, пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма. Вместе с тем, учитывая тот факт, что договор социального найма с истцом не заключался, а договор найма от 15.06.1993г., заключенный с бывшей супругой истца ФИО3, в администрацию города не передавался, это обстоятельство не является основанием к отказу в приватизации спорного жилого помещения, поскольку в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт проживания истца на условиях социального найма в спорное жилье, а также факт законности вселения в жилое помещение.

Согласно справки, выданной Ачинским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в <адрес> и <адрес> не использовано (л.д. 50).

На основании изложенного, исходя из вышеуказанных требований закона, принимая во внимание, что факт проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении на условиях социального найма полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, истцом представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, учитывая, что с требованиями о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения никто не обращался, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать ФИО1 проживающим в комнате по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма, признать за истцом право на приватизацию данного жилого помещения, обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 проживающим на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская