Постановление № 5-119/2019 от 4 мая 2019 г. по делу № 5-119/2019

Дело №5-119/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики , , регистрации на территории РФ не имеющему, русским языком владеющему, в услугах переводчика не нуждающемуся, к административной ответственности не привлекавшемуся,

УСТАНОВИЛ:

3 мая 2019 года в 19 часов 45 мин. сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ установлено, что гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с 26.06.2018 года после окончания срока временного пребывания в РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что на территории России около 6 лет проживает с гражданской женой ФИО8, с которой у него совместный ребенок, в настоящее время она на 3 месяце беременности. Официально не трудоустроен. Территорию РФ не покинул с 26.06.2018г. года, поскольку ранее утерял паспорт гражданина Республики

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №/№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он признал свою вину, при этом указал, что в д. Спудни <адрес> проживает со своей гражданской женой ФИО3 и ее матерью. С ФИО3 он проживает около 6 лет, у них есть ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В марте 2018 года приехал в Гусь-Хрустальный район Владимирской области, где проживает его гражданская супруга ФИО3 и ребенок ФИО3, после этого он уехал в Калужскую область, где утерял свой паспорт, в связи с чем на миграционный учет не вставал, в полицию по факту утери паспорта не обращался. Около 2-х недель назад паспорт ему вернули знакомые из Калужской области. В настоящее время намерен получить вид на жительство и паспорт гражданина РФ;

- рапортом зам. ком ОВ 1 ПС ГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от 3.05.2019г. согласно которому 3.05.2019 года при несении дорожно-патрульной службы совместно с сотрудниками полиции ФИО5 и ФИО6 в д. Спудни Гусь-Хрустального района в 19 час. 45 мин. был остановл автомобиль марки гос. рег. знак № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, регистрации на территории РФ не имеющего. В связи с чем, ФИО1 для проверки был доставлен в ПП г. Курлово;

- копией паспорта ФИО1

- справкой ЦБДУИГ на ФИО1

- протоколом о доставлении от 3.05.209г.;

- протоколом об административном задержании № от 4.05.2019г.;

-справкой начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от 4.05.2019г. согласно которой гражданин Республики ФИО1 действующего патента на осуществление трудовой деятельности, трудовой договор, разрешение на временное проживание, либо вид на жительство на территории РФ не имеет;

- копией справки ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» от 4.05.2019г. согласно которой ФИО8 состоит на учете по беременности, беременность 10 недель;

- копией свидетельства о рождении ФИО3

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываются требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние ФИО1 в содеянном и наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств при назначении наказания не установлено.

ФИО1 имеет прочные социальные связи в России, где проживают его гражданская жена и ребенок, являющиеся гражданами РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО9, на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по <адрес> (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18№, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич