Постановление № 5-119/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-119/2019

Дело № 5-119/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001629-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 августа 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Кутузова Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОМАТ-ОПТ», зарегистрированного по адресу: <...>, состоящего на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Вязниковскому и Гороховецкому районам - начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО1 в связи с обращением № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему от гражданина, перенаправленному из прокуратуры г. Владимира, по вопросу нарушений санитарных требований на предприятии ООО «ТОМАТ-ОПТ», а именно наличие на рабочих местах антисанитарии, отсутствие у сотрудников медицинских книжек, производство некачественной продукции, в целях проверки изложенных в обращении обстоятельств, проведена выездная проверка в отношении указанного Общества в производственном помещении, находящемся по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и «Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи» от 04.04.1972 № 962-72, утвержденных зам. главного санитарного врача СССР ФИО2, выразившиеся в том, что на предприятии стены, полы производственных помещений не имеют гигиенического покрытия; отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; отсутствуют условия для хранения сырья, не оборудованы сырьевые площадки; отсутствует отдельное помещение для хранения готовой продукции, готовая продукция складируется в производственном помещении; отсутствуют бытовые помещения.

Указанные нарушения стали основанием для составления в отношении ООО «ТОМАТ-ОПТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТОМАТ-ОПТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования.

Определением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области по месту совершения административного правонарушения.

Представитель Управления ТО Роспотребнадзора ФИО3 в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной по факту обращения гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), перенаправленному из прокуратуры г. Владимира, проверки по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что ООО «ТОМАТ-ОПТ» при осуществлении деятельности по производству пищевой продукции в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, нарушаются санитарные правила и гигиенические нормативы, что подтверждено протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем, непосредственно после проверки было принято решение о временном запрете деятельности на срок 7 суток.

В суде генеральный директор ООО «ТОМАТ-ОПТ» ФИО4, представляющий интересы юридического лица, с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что ООО «ТОМАТ-ОПТ» создано ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени он является его генеральным директором. Общество осуществляет свою деятельность по переработке и консервированию фруктов и овощей по адресу: <...>. В помещении отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; отсутствуют условия для хранения сырья; отсутствует отдельное помещение для хранения готовой продукции; на предприятии отсутствуют бытовые помещения. ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления ТО Роспотребнадзора с его участием проведена проверка производственного помещения, расположенного по указанному выше адресу. В ходе проверки выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических норм, с которыми он согласен и обязуется их устранить в течение 30 суток.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 15 которого пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

Зам. главного санитарного врача СССР ФИО2 04.04.1972 утверждены «Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи» № 962-72 (далее Санитарные правила).

В соответствии с определенными в указанных Санитарных правилах требованиями:

- отопление и вентиляция помещений должны отвечать требованиям санитарных норм проектирования промышленных предприятий и норм проектирования отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (п. 29);

- панели стен производственных помещений должны покрываться материалами, обеспечивающими возможность их влажной уборки (п. 34);

- для кратковременного хранения овощей, плодов, ягод устраиваются сырьевые площадки (п. 59);

- помещения для хранения готовой продукции должны быть сухими, хорошо вентилируемыми, иметь исправную крышу, прочный пол. Стены складов должны быть плотными, без щелей, окна и двери хорошо подогнаны к проемам. В дверных проемах для проветривания складов должны быть навешены дополнительные решетчатые двери (п. 87);- консервные заводы должны быть оборудованы бытовыми помещениями: гардеробными, умывальными, душевыми, туалетами и др. в соответствии с нормами проектирования вспомогательных зданий и помещений промышленных предприятий (п. 97).

В статье 19 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указаны требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках, из которых следует, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ООО «ТОМАТ-ОПТ», указанные выше требования Санитарных правил, не выполняются, что подтверждается соответствующим протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в связи с поступившим обращением гражданина, перенаправленному из прокуратуры г. Владимира, и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения, а также данными, полученными при рассмотрении дела в суде объяснениями как представителя Управления ТО Роспотребнадзора ФИО3, так и представителя ООО «ТОМАТ-ОПТ» - его генерального директора ФИО4

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «ТОМАТ-ОПТ» нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая виды экономической деятельности ООО «ТОМАТ-ОПТ» и характер выявленных нарушений, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству и переработке пищевой продукции в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>.

Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени, учитывая при этом мнение руководителя предприятия относительно срока устранения нарушений.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний считаю целесообразным определить приостановление деятельности ООО «ТОМАТ-ОПТ» на срок 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ООО «ТОМАТ-ОПТ» был наложен временный запрет деятельности с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок 7 дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОМАТ-ОПТ», состоящее на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по производству, переработке и консервированию фруктов и овощей в производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «ТОМАТ-ОПТ», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Кутузова