Решение № 2-2210/2017 2-2210/2017~М-2156/2017 М-2156/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2210/2017

Дело № 2-2210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Чирцовой Е.А.

при секретаре Малоедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2017 года в г. Междуреченске дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченского район обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования, с учетом уточнения исковых требований, мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении внеплановой выездной проверки с 19.09.2017г. по 26.09.2017г. по исполнению предписания № от 06.09.2016г. в отношении субъекта проверки - Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность на основании свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации от 10.07.1997г., ОГРН №, ИНН №, установлено изменение места жительства индивидуального предпринимателя с <адрес> на <адрес> место осуществления деятельности в магазине <данные изъяты>, расположенном по <адрес> (на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.) выявлено:

Актом проверки № от 06.09.2016г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 были установлены нарушения требований санитарного законодательства и выдано предписание № от 06.09.2016г. об устранении выявленных нарушений.

На момент проверки 19.09.2017г. с целью установления порядка выполнения предписания № от 06.09.2016г. в срок до 18.09.2017г. выявлено, что:

Пункт предписания № 4 «Разработать программу производственного контроля. Организовать производственный лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля. Основание: п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.13 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», ст. 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 (в редакции от 23.06.2014 N 417-ФЗ), ст. 4, 22 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 (в редакции от 19.07.2011 N 248-ФЗ), п. 1.4 Письма от 13 апреля 2009 г. N 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10 марта 2009 года» не выполнен в срок до 18.09.2017г.

В 2016г. - 2017г. не организован производственный контроль (ответ на извещение ИП ФИО1 прилагается): производственный лабораторный контроль не выполнялся, программа производственного контроля не организована (протоколы результатов лабораторных испытаний смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и т. д., качества и безопасности пищевых продуктов и полуфабрикатов от каждой группы скоропортящейся продукции, микроклимата, освещенности, воды питьевой не представлены), что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., ст. 4, 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г.

Согласно требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Руководитель организации торговли обеспечивает: организацию производственного контроля».

Согласно требованиям п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами».

Согласно требованиям п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

Согласно требованиям п. 8.13 СП 3.1.7.2616-10 «В объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню». Согласно требованиям ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. Производственный контроль:

1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления». Согласно требованиям ст. 4 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий: «...Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества)…». Согласно требованиям ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 ФЗ от 02.01.2000 г. Требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий:

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

2. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности соблюдение санитарных правил для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком по-прежнему допускаются нарушения требований санитарного законодательства, необходимых действий к их устранению в полной мере не принимается.

В силу ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Просят обязать индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по <адрес>, а именно:

1.1. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях торговли», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

1.2. Организовать проведение производственного и лабораторного контроля согласно «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях общественного питания, утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, заявленных в программе производственного контроля (смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и т. д., качества и безопасности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 января 2019 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № года от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по указанным в иске основаниям.

В судебном заседани ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, и у суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, а потому исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченского района, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до 01 января 2019 года, устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область гор. Междуреченск ул. Кузнецкая, 4, а именно: разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях торговли», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организовать проведение производственного и лабораторного контроля согласно «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях общественного питания, утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, заявленных в программе производственного контроля (смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и т. д., качества и безопасности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Междуреченский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова