Решение № 12-347/2025 12-4/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-347/2025

Дело № 12-4/2026

УИД: 59RS0006-02-2025-004372-28


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2026 года город Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бикаева Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми №... от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК Основа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми №... от (дата) ООО «УК Основа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что в ходе осмотра территории Свердловского района г. Перми (дата) выявлен факт ненормативного содержания места накопления отходов в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: <АДРЕС>. Управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществляет ООО «УК Основа». Тем самым, в результате бездействия ООО «УК Основа» нарушены п.п. 3.9, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 (далее – Правил). ООО «УК Основа» назначено наказание в виде административный штрафа в размере 7500 рублей.

Генеральный директор ООО «УК Основа» ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании доводов указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, в управлении ООО «УК Основа» не находился, что подтверждается выпиской из реестра лицензий Пермского края. Считает, что ООО «УК Основа» не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК Основа» ФИО1 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание представитель Административной комиссии ФИО2 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась. Из представленных письменных пояснений следует, что п. 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте накопления отходов обеспечивается собственником места накопления отходов. Места накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места накопления отходов. В соответствии с п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования. Согласно сведениям выкопировки из официального источника: п. 7.1.26 реестра мест (площадок) накопления отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми (МКД) следует, что ООО «УК Основа» на момент административного правонарушения являлось и по настоящее время является балансодержателем контейнерной площадки места накопления отходов по адресу: <АДРЕС>, которая находится в обслуживании с адресной привязкой отходообразователей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> и <АДРЕС>, следовательно, обязанность по содержанию места сбора и накопления отходов в силу п. 5.2.5 Правил благоустройства, возложена на собственника места накопления отходов, который обязан соблюдать чистоту на месте (площадки) накопления отходов, а также в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного Постановлением от 8 июня 2018 года № 309-п. В силу п. 29 Постановления РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» заявитель обязан сообщить в уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе. Несоблюдение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает их право на благоприятные и безопасные условия для проживания, в связи, с чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Постановление Административной комиссии просит оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 17-19).

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении №..., материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми (далее – Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

В силу п. 3.1 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, капитального объекта, некапитального объекта, а также лица, обеспечивающие содержание и (или) эксплуатацию земельного участка, капитального объекта, некапитального объекта, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечивать надлежащее содержание земельного участка, в том числе участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, обеспечивать надлежащее содержание расположенных на земельном участке объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению таких объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям законодательства, Правил.

Согласно п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В соответствии с п. 4.4 Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов. Уборка территории должна завершиться к 08.00 часам утра, если иное не установлено Правилами.

Пунктом 5.2.5 Правил установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от (дата); актом осмотра территории Свердловского района г. Перми от (дата) с фототаблицей; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположенных на территории Свердловского района г. Перми; сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО «УК Основа» административного правонарушения.

Согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ООО «УК Основа» не осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, при этом ООО «УК Основа» осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> (дата включения – (дата), исключен с (дата)) (л.д. 4-8).

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно п. 2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 8 июня 2018 года № 309-п, места накопления и сбора твердых коммунальных отходов определяются схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной органом местного самоуправления, и учитываются органом местного самоуправления в реестре мест (накопления) твердых коммунальных отходов.

Собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <АДРЕС> согласно п. (дата) реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловского района г. Перми (МКД), как по состоянию на (дата), так и на дату рассмотрения дела Административной комиссией, являлось ООО «УК Основа», которое в силу прямого указания в п. 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми обязано обеспечивать чистоту на месте (площадке) накопления отходов.

Доводы жалобы о том, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <АДРЕС>, к общему имуществу которого отнесена спорная площадка, входит в обязанность иного юридического лица, подлежат отклонению поскольку постановлением Администрации г. Перми от 18 ноября 2021 года № 1026 утвержден Порядок организации формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Перми, согласно п. 3.4 Порядка внесение сведений в реестр осуществляется Территориальным органом на основании, в том числе, уведомления об изменении сведений, содержащихся в реестре, направленного владельцем места накопления отходов.

Как следует из акта осмотра территории Свердловского района г. Перми от (дата) и приложенной к нему фототаблице следует, что (дата) в 13:44 часов по адресу: <АДРЕС>, не обеспечено содержание места накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места накопления отходов, что свидетельствует о наличии вдействиях ООО «УК Основа» состава вмененного административного правонарушения.

ООО «УК Основа» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «УК Основа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Таким образом, действия ООО «УК Основа» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По общему правилу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, в том числе существенность создаваемой угрозы от допущенного ООО «УК Основа» нарушения, совокупность условий, приведенной в ст. 3.4 КоАП РФ, необходимой для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и оснований для прекращения производства по делу с применением ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения вреестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с (дата) ООО «УК Основа» является малым предприятием, в связи, с чем назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей соответствует положению ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми №... от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК Основа» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

<.....>

<.....> Судья Г.А. Бикаева