Решение № 12-63/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело №12-63/2017


РЕШЕНИЕ

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 20 июля 2017 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора гор. Качканара ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора гор. Качканара ФИО2 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Качканарский» капитана полиции ФИО3 от 08.06.2017 о привлечении к административной ответственности должностного лица - исполнительного директора ООО «Холдинговая компания «Ремэлектро» ФИО4, 27<данные изъяты>, по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением должностного лица ФИО4 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

С принятым по делу постановлением не согласился заместитель прокурора гор. Качканара, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что должностным лицом нарушены процессуальные требования закона, поскольку вынесенное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. В обоснование протеста указано, что административное дело возбуждено прокурором в отношении должностного лица ФИО4, однако, в описательно - мотивировочной части постановления выводы должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, сделаны в отношении ООО «Холдинговая компания «Ремэлектро», в резолютивной части постановления не указана норма закона, по которой ФИО4 привлечен к административной ответственности. Прокурор просит суд отменить оспариваемое постановление и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Качканара ФИО1 протест поддержал в полном объеме по доводам, указанным в нем.

ФИО4 и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО3 в судебное заседание не явились, однако, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора гор. Качканара от 04.05.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Холдинговая компания «Ремэлектро» ФИО4 (л.д.6-7).

Указанное постановление со всеми материалами дела было направлено для рассмотрения в МО МВД России «Качканарский» (л.д.4).

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Качканарский» от 08.06.2017 ФИО4 назначено наказание в виде предупреждения (л.д.39).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Вынесенное в отношении ФИО4 постановление от 08.06.2017 указанным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.

Постановлением прокурора гор. Качканара от 04.05.2017 дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении должностного лица, однако, в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления должностным лицом, вынесшим его, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, описаны в отношении юридического лица, вина в совершении правонарушения также установлена в отношении юридического лица. В резолютивной части постановления отсутствуют выводы о признании либо не признании ФИО4 виновным в совершении какого-либо правонарушения.

Кроме этого, поскольку административное дело было возбуждено прокурором гор. Качканара, в силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, он должен был быть извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако, материалы дела не содержат такого извещения.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что срок давности (2 года) привлечения лица к административной ответственности по данному делу не истек, с учетом допущенных нарушений, считаю необходимым постановление должностного лица МО МВД России «Качканарский» от 08.06.2017 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Качканарский».

При новом рассмотрении дела следует учесть допущенные нарушения и принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение с обязательным извещение прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОВМ МО МВД России «Качканарский» капитана полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в МО МВД России «Качканарский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева