Решение № 2А-471/2020 2А-471/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-471/2020

Дело №2а-471/2020


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Жердецких И.Ю.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ МО МВД «Солецкий», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. При этом он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» с диагнозом №, что свидетельствует о наличии у него противопоказаний для управления транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании определения Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по <адрес>, ГОБУЗ «НОНД «Катарсис».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жердецких И.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение в органы ОГИБДД в срок 5 дней после вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

Представители заинтересованных лиц ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», УМВД России по <адрес>, ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, каких-либо возражений против заявленных исковых требований суду не представили.

Суд согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения заместителя прокурора <адрес> Жердецких И.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания F11.2.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ РЭГ МО МВД России «Солецкий» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Из сообщений ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер «КАТАРСИС» ФИО1 состоит на диспансерном учете в кабинете врача психиатра-нарколога <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F11.2 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, синдром зависимости); в установленные сроки специалистов наркологической службы не посещает, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ. Снятие с диспансерного учета ФИО1 в пери од до августа 2013 года не представляется возможным. Имеет противопоказания к управлению транспортным средством до возможного завершения диспансерного наблюдения в августе 2023 года.

С учетом обстоятельств, установленных выше, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 диагноза, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, препятствует ему в этом, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.

Однако в материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 указанного диагноза, а также прекращение диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача психиатра-нарколога.

Следует отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах суд, находится заявленные требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, возложив на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., от уплаты которой по закону был освобожден административный истец при подаче административного иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Коростынь, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭГ МОМВД «Солецкий», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Коростынь, <адрес>, обязанность возвратить водительское №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ МОМВД «Солецкий», в органы ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд <адрес>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированной частью решения с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивировочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.