Решение № 12-107/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-107/2021

№ 12-107/2021


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г.Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

должностного лица ФИО2, представившего служебное удостоверение ФПС № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица ФИО3, представившего служебное удостоверение ФПС № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 ФИО7 на постановление заместителя государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района <адрес> ФИО1 по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместитель начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по РБ майора внутренней службы ФИО2 должностное лицо глава Гафуровского сельского совета муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по РБ и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения в его действиях, а также недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу

В судебном заседании начальник пожарно-спасательной части отряда ФПС по РБ ФИО3, заместитель начальника пожарно-спасательного отряда ФПС ФИО2 просили суд в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить в силе.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в 10.29 час. в ЦППС СПТ 12 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РБ поступило сообщение по ЦОВ-112 от анонима (№) № карточки 87681741 о том, что горит трава по адресу: <адрес>, за огородами. По прибытию подразделения пожарной охраны к месту вызова в 10 ч. 42 мин. в ходе разведки места вызова обнаружено, что по адресу: РБ, <адрес>, были нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, а именно: - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос трав, в нарушении требований п. 67 правил противопожарного режима в РФ, постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает административную ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника начальника караула ПСЧ-48 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ сержанта внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, таблицей фотоиллюстраций места горения.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан № РГ-99 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения на территории РБ введен особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника начальника караула ПСЧ-48 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ сержанта внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, таблицей фотоиллюстраций места горения.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, главой Гафуровского сельсовета муниципального района <адрес>, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь, ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО9 – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя государственного инспектора по пожарному надзору – заместителя начальника 12 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС МЧС России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица главы администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет Администрации муниципального района <адрес> ФИО1 по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И.Липатова