Постановление № 5-127/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело №5-127/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кирс 11 декабря 2019 г.

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В Верхнекамский районный суд Кировской области поступил протокол об административном правонарушении в соответствии с которым установлено, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен временно пребывающий гражданин Республики <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушает правила пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, который закончился в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток с даты въезда в РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконно пребывает на территории РФ, чем нарушает ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», также выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность ( паспорт гражданина Республики <данные изъяты> не поменял по достижению возраста <данные изъяты> лет, чем нарушил ст.24, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Тем самым, ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ находится территории Российской Федерации, в Республику <данные изъяты> с указанного времени не выезжал, периодически работал, хотел уехать в <данные изъяты>, но не имел финансовой возможности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, за исключением в данном пункте случаев.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО1

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, все обстоятельства по делу.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу статьи 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, суд принимает во внимание все обстоятельства по делу, личность ФИО1, который не предпринимал никаких мер к необходимости получения действительного документа, удостоверяющего его личность, продолжал нарушать режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, считает необходимым применить к основному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республика <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы территории Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>» адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вручения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области

Федеральный судья С.П.Неволина