Решение № 12-157/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-157/2021

Дело № 12-157/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск «12» марта 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев протест прокурора Томского района Томской области Г.В.В. на определение мирового судьи судебного участка № Томского судебного района Томской области от 08.05.2020 г., вынесенного в отношении акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (далее по тексту АО «Аграрная Группа») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района Томской области от 08.05.2020 г. возвращен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении акционерного общества АО «Аграрная Группа» в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Не согласившись с определением мирового судьи, прокурором Томского района Томской области принесен протест на данное определение, и поставлен вопрос об его отмене и направлении материалов дела об административном правонарушении мировому судье для принятия к производству. Полагает, что определение вынесено незаконно, поскольку мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание времени совершения административного правонарушения, указание на которое имеется (указана дата ДД.ММ.ГГГГ). Также вывод об отсутствии в материалах дела сведений, на основании которых Управлением проверка в отношении АО «Аграрная Группа» проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в Управление, поскольку указанный недостаток может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 08.07.2020 г. протест прокурора удовлетворен, определение мирового судьи судебного участка № Томского судебного района Томской области от 08.05.2020 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением АО «Аграрная Группа» обжаловала его в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции жалоба защитника АО «Аграрная Группа» удовлетворена частично, решение судьи Томского районного суда Томской области от 08.07.2020 г. отменено, поскольку разрешение вопроса о прекращении производства по делу, в том числе, по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является преждевременным, и решение судьи не может быть признано законным.

В судебное заседание прокурор и должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Вместе с тем, должностным лицом Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотрение протеста в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник АО «Аграрная Группа» полагал, что протест прокурора не подлежит удовлетворению, полагая, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что определение мирового судьи судебного участка № Томского судебного района Томской области от 08.05.2020 г. не подлежит отмене, а протест прокурора удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Определение по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № Томского судебного района Томской области, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении АО «Аграрная Группа» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вместе с тем, в нем отсутствует указание на время совершения преступления. Кроме того, из протокола об административном правонарушении, акта проверки следует, что проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. заместителя руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, однако из указанного приказа следует, что срок проведения проверки 20 рабочих дней, указано, что к проведению проверки необходимо приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Представленные материалы дела не содержат каких-либо сведений, подтверждающих законность проведения проверки в отношении АО «Аграрная Группа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, возвратив их должностному лицу административного органа.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи, изложенными в опротестовываемом определении, не имеется, они сделаны с учётом норм действующего законодательства.

В связи с изложенным, протест прокурора Томского района Томской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № Томского судебного района Томской области от 08.05.2020 г. в отношении АО «Аграрная Группа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.О. Пашук